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      巡察整改公開

      自治區紅十字會黨組關于巡視整改進展情況的通報

      稿件來源:自治區紅十字會網站 發布時間: 2021-02-26 00:00:00

        根據自治區黨委統一部署,2020年8月5日至2020年9月18日,自治區黨委第四巡視組對自治區紅十字會黨組(以下簡稱“會黨組”)進行了巡視。2020年11月9日,自治區黨委第四巡視組向會黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公開。

        一、貫徹落實黨的群團工作會議精神和中央、自治區重大決策部署不到位方面

       ?。ㄒ唬╆P于準確把握新時代紅十字事業職能定位,把好政治方向的意識不強的問題。

        1.強化理論武裝、把準職能定位。(1)深入學習《中華人民共和國紅十字會法》《中國紅十字會章程》《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》,學習貫徹習近平總書記關于群團工作的重要講話精神,準確把握紅十字會是黨領導下的群團組織,是從事人道主義工作的社會救助團體。(2)印發《習近平總書記對紅十字事業重要講話摘要匯編》,組織反復學習習近平總書記關于群團工作的重要論述和對紅十字事業的重要指示批示精神。(3)2020年9月、12月先后舉辦了全區紅十字系統干部職工能力素質提升和政治忠誠教育培訓班及黨的十九屆五中全會精神研討班。(4)印發《關于開展集中學習活動的通知》,圍繞7個方面28項重點內容精心組織學習。(5)結合領導班子和領導干部考核,將群團工作的“六個堅持”基本要求和“三個統一”基本特征等內容納入理論測試。

        2.強化理論宣傳,營造濃厚氛圍。(1)加強內部宣傳。自治區紅十字會本級通過建設宣傳墻、布設宣傳板等方式,宣傳黨的方針政策和社會主義核心價值觀;印發《關于加強市縣紅十字會辦公場所黨的政策宣傳的通知》。(2)加強陣地宣傳。在景區紅十字救護站和全區博愛校醫室設置展板及各地級市應急救護培訓基地設置展板,宣傳黨的方針政策。(3)加強培訓對象宣傳。修訂完善應急救護培訓課件及考試答卷內容,將習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的方針政策內容納入其中。

        3.強化法治意識,抓好制度落實。(1)把學習《中國共產黨黨內重要法規》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國紅十字會法》《中國紅十字會章程》等重要法律法規融入工作例會、政治理論和業務培訓中。(2)落實“制度建設年”活動,做好制度的廢改立工作,修訂和新增各項制度50余項。(3)結合理順市縣紅十字會管理體制,印發《關于規范和做好換屆選舉等有關工作的通知》。

       ?。ǘ╆P于貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神、黨中央和自治區黨委安排部署還有差距的問題。

        1.深入學習、強化落實。(1)采取黨組會、黨組理論學習中心組學習、黨支部學習以及舉辦習近平總書記視察寧夏重要講話精神培訓班等形式,深入學習習近平總書記視察寧夏重要講話和自治區黨委十二屆十一次、十二次全會精神。(2)圍繞自治區貫徹落實“建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”的部署,結合工作實際研究制定印發了《關于推進全區紅十字事業高質量發展的實施方案》,有序推進工作任務落實。

        2.精準聚焦、強化引領。(1)以線上線下相結合的方式,把宣傳黨的政策、弘揚社會主義核心價值觀與傳播人道理念有機結合起來,強化對服務群眾的政治引領和思想發動。(2)組織戰“疫”模范、全國學雷鋒志愿服務“四個100”等6類表彰評選和先進選樹宣傳活動。(3)開展專題宣傳活動14場次、公益講座7場次、走訪慰問2次、組織義診活動4場次、防災減災演練8場次。(4)協調3800多塊樓宇和電梯電子屏持續播放宣傳視頻。

        3.查漏補缺、補齊短板。(1)與我區尚未建設紅十字救護站的5A級景區溝通洽談, 爭取救護站援建方中國紅十字基金會支持。(2)制定《寧夏回族自治區紅十字會應急救護師資管理辦法》,選送18名師資參加中國紅十字會總會舉辦的師資提高班。(3)加強應急救護培訓陣地建設,并指導地級市紅十字應急救護培訓基地發揮作用。(4)制定《關于進一步推進紅十字應急救護工作的指導意見》。

        4.加強隊伍建設,提升服務質量。(1)制定印發《寧夏紅十字會志愿者管理辦法》《寧夏紅十字會志愿服務工作管理辦法》《寧夏紅十字會志愿服務組織管理辦法》,指導5個地級市紅十字成立了志愿服務工作委員會,規范管理及活動開展。(2)2020年10月以來,先后舉辦了全區紅十字志愿服務骨干培訓班1期和志愿服務隊培訓班1期。(3)自治區紅十字心理志愿服務隊受到中國紅十字會總會的表彰,自治區紅十字應急救護志愿服務隊被自治區表彰為“最佳志愿服務組織”。

        5.完善應急機制,提升應對能力。(1)修訂完善《寧夏回族自治區紅十字會應對突發公共衛生事件應急預案》。(2)委托國藥控股集團代購代儲防疫物資。(3)與郵政速遞、順豐速運、譽通快遞等物流企業簽署《應急救災救援合作備忘錄》。

       ?。ㄈ┤珔^紅十字會改革推進系統性整體性協同性不夠問題。

        1.落實督導責任,強化整體推進。(1)印發《自治區紅十字會領導班子指導督促市縣紅十字會改革分工的通知》。(2)2020年12月召開全區紅十字系統改革推進會,傳達學習中國紅十字會總會相關會議精神,交流經驗做法,對改革工作進行再動員、再安排。(3)5個地級市紅十字會全部理順了管理體制、設立了黨組、印發了改革方案;19個縣(區)紅十字會理順管理體制、人員基本配備到位。

        2.加強協調配合,形成工作合力。聯合自治區文明辦、民政廳等6部門印發《關于進一步加強紅十字會基層組織建設的意見》,擴大基層組織覆蓋面,推動紅十字事業與基層各項工作有機融合,共促發展。

        3.強化執行落實,規范會員管理。印發《自治區紅十字會關于進一步規范會員會費等工作的通知》,規范會員管理及會費收繳工作。

        4.強化多措并舉,拓寬籌資渠道。(1)依法依規成立寧夏紅十字基金會。(2)組織參與“99公益日”活動。(3)參與“公益廚房”活動,助推精準脫貧。(4)對門戶網站進行全面改版升級。(5)加強與中國紅十字會總會報刊社及我區主流媒體的配合。

        二、貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠深入方面

       ?。ㄋ模╆P于落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題。

        進一步深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,將全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上,抓在手中。(1)反復組織學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》、自治區黨委《關于2020年自治區全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工方案》和自治區紀委四次全會精神,對標對表上級要求和任務分工抓好工作落實。(2)修訂全面從嚴治黨“三個清單”并全面落實。(3)黨組成員認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任。(4)嚴格落實定期廉政談話和“六必談”制度。

       ?。ㄎ澹╆P于強化權力運行的監督制約不夠,存在廉政風險隱患的問題。

        1.完善權力運行機制。制定《自治區紅十字會人道救助工作專家咨詢制度》《自治區紅十字會“三獻”工作專家咨詢制度》,建立了專家咨詢庫。

        2.強化風險防范管理。(1)制定《法律顧問工作制度》,繼續聘請法律顧問開展決策前合法性審查和法律風險評估。(2)制定《社會監督委員會工作制度》,聘請人大代表、政協委員、律師、記者等成立社會監督委員會。

        3.加強項目末端管理。(1)組織項目工作人員學習《博愛家園項目手冊》《中國紅十字會博愛家園項目生計金操作指南》等規程,強化項目要求及執行規范。(2)對博愛家園項目進行全面自查和專項檢查,面對面指導做好項目末端管理。

        4.加強招投標管理。嚴格執行《中華人民共和國招投標法》,終止與定點采購單位續簽大米采購合同,嚴格按程序要求,采取公開招標、一年一招的方式采購儲備救災大米。

        5.加強儲備物資管理。(1)制定《自治區紅十字會救災物資儲備管理辦法(試行)》,調整物資管理工作流程,優化物資管理人員培訓。(2)對儲備物資進行清查盤點。(3)聘請第三方機構進行專項審計。

       ?。╆P于領導班子能力建設有待加強的問題。

        1.強化學習,提升政治能力。系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》及黨的政策理論,不斷提升領導班子的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,不斷增強班子謀全局、把方向、管大事的能力。在推動解決長期制約全區紅十字事業發展的瓶頸性問題等方面取得了關鍵性突破,特別是在抗擊疫情的“大考”中經受住了考驗。

        2.強化責任,推動事業發展。認真貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》,強化黨組履行主體責任意識,在推動改革等重點難點任務中突出班子成員發揮“關鍵少數”的作用,班子成員帶頭攻堅克難,一線推動一線落實,推動全系統改革工作全面推進,全區紅十字系統區市縣三級組織架構基本健全,為高質量發展奠定了組織基礎。

        3. 依法換屆,完善治理結構。 2020年8月,召開自治區紅十字會第六次全區會員代表大會,選舉產生了理事會、監事會,成立了執委會,制定《執委會議事工作規則》,構建了理事會決策、執委會執行、監事會監督的新型治理結構。

       ?。ㄆ撸╆P于基層黨組織作用發揮不充分的問題。

        嚴格落實《中國共產黨支部工作條例》《關于黨支部規范化建設的指導意見》要求,規范“三會一課”組織生活開展。(1)機關黨建工作“規定性”動作實行“清單式”管理,創新工作實行“品牌化”發展。(2)注重支部評星定級基礎性工作日常開展,將支部規范化建設融入日常、成為常態。(3)成立青年干部講習隊,開展政治理論學習、志愿服務、政策宣講等活動。(4)督促黨員全面落實“雙報到”制度。(5)強化黨支部組織生活會制度的落實。

        三、貫徹落實新時代黨的組織路線還存在差距

       ?。ò耍╆P于選人用人制度落實不夠到位的問題。

        1.嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等相關規定。

        2. 制定《自治區紅十字會干部人事檔案管理辦法》,對干部選拔任用材料和干部檔案進行全面自查。

        3.按照《全區國有企事業單位干部人事檔案專項審核工作實施方案》要求,組織開展專審工作。

        4.機關紀委跟進做好監督、檢查工作。

       ?。ň牛╆P于擔當作為能力不足的問題。

        1.修訂《自治區紅十字會平時考核實施方案》,完善干部考核評價制度,提高干部考核評價“精準度”。

        2.加強學習培訓,落實好每年一次的能力培訓提升班,選派干部到蘇州大學紅十字國際學院深造,鼓勵干部積極參加各類培訓和學歷教育,開展新進人員跟班學習和內部交流輪崗。

        四、巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改不夠徹底

       ?。ㄊ╆P于審計監督反饋問題整改不徹底的問題。

        1.制定《自治區紅十字會財務管理辦法》等10項制度。

        2.修訂財務審批單,規范財務支出審批流程,強化財務管理。

        3.安排財務人員參加中國紅十字會總會和自治區財政廳舉辦的專業培訓。

        4.進行賬務人員輪崗交流。

       ?。ㄊ唬╆P于主題教育檢視問題整改不到位的問題。

        1.建立健全服務機制。(1)印發《關于做好服務理事工作發揮理事作用的實施意見》,建立理事會成員單位聯系和服務機制。(2)為全體理事訂閱《中國紅十字報》和《博愛》雜志。(3)建立自治區紅十字會理事監事工作群。

        2.加強生命安全體驗場所建設。(1)2020年底,建成了寧夏紅十字應急救護培訓基地,為社區群眾及學校提供消防安全、交通安全、地震逃生等方面的安全教育及實地體驗。(2)依據《寧夏回族自治區紅十字事業發展“十四五”規劃》,繼續加大應急救護培訓基地建設力度。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0951-5055705;電子郵箱:redcrossnx@163.com。

        中共寧夏回族自治區紅十字會黨組

        2021年2月26日

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