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    巡察整改公開

    自治區殘聯黨組關于巡視整改進展情況的通報

    稿件來源:自治區殘聯網站 發布時間: 2021-04-23 00:00:00

      按照自治區黨委統一部署,2020年8月4日至9月18日,自治區黨委第四巡視組對自治區殘聯黨組進行了政治巡視。2020年11月11日,自治區黨委第四巡視組向自治區殘聯黨組反饋了巡視意見。會黨組對反饋的問題完全認同、全部認領、誠懇接受,并對問題分解細化,制訂整改方案,狠抓整改落實,嚴格對賬銷號。按照黨務公開和巡視工作有關要求,現將整改進展情況予以公布。

      一、壓緊壓實主體責任,把巡視整改作為重大政治任務抓實抓好

     ?。ㄒ唬娀枷胛溲b,提高政治站位。2020年11月11日巡視反饋后,會黨組立即組織召開巡視反饋問題認領會,將巡視問題分解到相關部室。11月13日下午,召開了黨組擴大會議,傳達學習陳潤兒書記在黨委書記專題會議上的講話精神,深入學習領會巡視反饋意見。會黨組始終將把巡視問題整改作為進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐,作為推動會機關黨的建設和作風建設上臺階上水平、推動我區殘疾人事業高質量發展的有利契機,對巡視反饋問題全部認領、誠懇認賬,認真反思、真心整改,做到不留死角、不走過場。12月21日,會黨組理論學習中心組又圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神進行了集體學習,進一步深化思想認識、提高政治站位,確保巡視整改始終對標對表中央和自治區關于巡視整改工作要求。2021年1月20日,會黨組班子結合年度民主生活會召開巡視整改專題民主生活會,黨組書記帶頭進行黨性剖析和對照檢查,班子成員嚴肅認真開展批評和自我批評,深挖思想根源,明確改進方向,進一步推動問題整改。

     ?。ǘ娀M織領導,壓實主體責任。堅持全員發動、全體參與整改工作,層層傳導壓力,壓實整改責任。會黨組全面負責巡視反饋問題整改落實工作,由黨組書記負總責,各黨組成員按“一崗雙責”要求抓好分管部室(單位)整改工作。會黨組高度重視黨組書記認真履行第一責任人責任,在整改過程中堅持高標準、嚴要求,真改實改,不做虛功。先后召開4次黨組會議、3次中心組學習會議和專題民主生活會,經常性聽取巡視整改工作匯報,對巡視整改工作每一個環節都給予明確具體指導。會黨組研究制定了總體整改方案和意識形態、選人用人、點人點事3個專項整改方案,將整改任務細化為112條措施,逐個問題明確責任領導、責任部室和完成時限。黨組成員都把巡視整改作為頭等大事,主動認領責任,牽頭負責分管領域整改任務,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,按照“一個問題、一個領導、一抓到底”整改落實機制,及時跟蹤督導,嚴格對賬銷號,確保各項整改任務不折不扣落實到位。

     ?。ㄈ娀酱贆z查,鞏固整改成果。成立了巡視整改督導工作小組,加強對巡視整改工作的把關指導和督促推進。先后召開督導工作會議11次,逐一檢查審核各責任部室和單位整改進度和完成情況,研究解決問題,提出工作要求,堅決防止走過場、搞形式主義。按照“周有進度、半月通報、月有小結”的要求,提交周進度報告11份,開展督查11次,印發督導通報3期,督促整改任務落地落實,防止出現“過關”心態和“交卷”思想。堅持“當下改”與“長久立”相結合,從解決巡視反饋的具體人、具體事、具體問題入手,舉一反三,查漏補缺,圍繞政治建設、機關黨建、干部隊伍、作風轉變、內部管理等方面,制定完善了20項管長遠、治根本的有效制度,努力提升治理能力和治理水平,以扎實的整改成效推進殘聯各項工作上臺階上水平。

      二、認真對照巡視反饋意見,逐條逐項抓好整改落實

      巡視整改是對殘聯系統落實管黨治黨責任、推進全面從嚴治黨的又一次全面體檢和把脈會診。會黨組把巡視整改作為推動會機關黨的建設上臺階上水平和推動我區殘疾人事業高質量發展的有力契機,在加強黨的全面領導、提升機關黨建質量、全面從嚴治黨等方面推出一系列務實有效新舉措,殘聯系統干部隊伍的精神面貌和能力作風進一步提升,殘疾人事業高質量發展取得新的成效。

      按照《自治區殘聯黨組落實自治區黨委第四巡視組巡視反饋意見整改方案》,巡視整改任務12個方面36個具體問題,經過3個月的集中整改,已完成整改27個,按照整改時限取得階段性成果9個,制定的112條措施已整改到位96條,整改完成率85.7%,其余措施正在推進落實。意識形態專項檢查反饋的10個問題,已完成整改并長期堅持的9個。選人用人專項檢查反饋的8個問題,已全部完成整改并長期堅持。陳潤兒書記點人點事的1個問題,涉及的64項改革任務自治區本級已完成79.69%。

     ?。ㄒ唬╆P于“落實習近平總書記關于殘疾人事業指示批示精神不到位”方面

      1.針對“黨組謀劃殘疾人就業工作不夠深入”問題。(取得階段性成果,整改方案定于2021年12月底前完成)

      一是2020年11月4日至6日,舉辦了全區殘聯系統教育就業業務培訓班,對全區62名殘疾人教育就業工作人員進行了培訓,并通報了2020年殘疾人就業工作情況,對下一階段工作提出了具體要求,受訓人員能力得到了提升。2021年1月29日召開黨組會議專門研究了《關于2020年殘疾人就業情況的報告》,分析了殘疾人就業形勢,對抓好2021年殘疾人就業工作進行了安排部署。二是2021年1月4日聯合人社廳印發了《關于開展2021年就業援助月專項活動的通知》(寧人社函〔2020〕386號),各級殘聯積極與當地人社部門對接開展各種形式的援助活動,截至2021年1月底,全區開展線上線下招聘會13場,提供就業崗位511個。三是大力開展殘疾人職業技能培訓和實用技術培訓,截至2020年底,完成職業技能培訓任務3050人(次),完成年度任務的106%;完成實用技術培訓5574人(次),完成年度任務的111%。四是2020年10月12日制定印發了《自治區殘聯辦公室印發<關于在全區殘聯系統進一步推廣“隆德模式”的實施方案>的通知》(寧殘聯辦發〔2020〕35號),11月5日召開了推廣“隆德模式”動員部署會議,五市制定了推廣“隆德模式”的實施方案, 2021年底前每個地級市至少建成1個具有示范引領作用的輔助性就業機構。五是完成了2020年全區殘疾人就業信息采集及數據錄入工作,完成率為100%,精準掌握了有勞動能力和就業意愿的殘疾人底數,做到了科學判斷準確統計。六是聯合財政廳印發了《關于政府采購支持殘疾人就業有關問題的通知》(寧財(采)發〔2020〕545號),出臺了政府采購支持殘疾人就業5條措施。支持建設殘疾人就業創業基地1個,對858名殘疾人個體工商戶和盲人按摩從業人員進行養老保險補貼,對自主創業和靈活就業殘疾人進行扶持,2020年個體就業和靈活就業殘疾人人數同比增長1543人。2020年城鄉新增殘疾人就業達到2223人,完成年度任務的111%,我區殘疾人就業比例達到43.2%,同比增長1.2個百分點,進一步縮小了與全國平均水平的差距。

      2.針對“推進疫情期間“六穩”“六?!惫ぷ饔舱袑嵳胁欢唷眴栴}。(取得階段性成果,整改方案定于2021年12月底前完成)

      一是大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、自主創業就業培訓,截至2020年底,完成職業技能培訓任務3050人(次),完成年度任務的106%。二是將應屆殘疾人大學生作為就業服務的重點,按照一人一案開展就業崗位推薦、跟蹤指導服務等工作,截至2020年底,2020年應屆殘疾人大學畢業生已就業214人,就業率為79.7%,高于全國平均水平7.7個百分點,全國排名第11位。三是提升殘疾人就業服務信息化水平,建設寧夏殘疾人就業服務管理信息系統,已建成殘疾人管理、培訓管理、機構管理等六個模塊,該系統可于2021年9月份完成建設。四是2020年11月19日,申請建設自治區殘疾人職業能力評估室,目前,此項目已納入財政預算,并提交了項目申報表,待財政廳二次審核后開展建設工作。

      3.針對“脫貧攻堅中助殘致富謀劃不深入”。(完成整改,長期堅持)

      一是2020年11月份組成專項調研組赴6個縣(區、市),對1個扶貧車間、5個殘疾人扶貧基地進行了系統調研。給自治區黨委政府提出了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的建議1條已采納。同時將助殘致富工作納入“十四五”殘疾人保障與發展規劃之中。二是聯合民政廳、財政廳報請政府提高“兩項補貼”標準并建立了動態調整機制,自2021年1月1日起將我區困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,分別由現在的每人每月100元、80元提高到110元、120元,達到全國平均水平,確保與全區經濟社會發展實際和殘疾人生活基本需求相適應。制定了《殘疾人“兩項補貼”政策大宣傳大排查大調研活動方案》,組成5個工作組于2020年12月28日至2021年1月17日深入各縣(區)開展大宣傳大排查大調研,落實殘疾人“兩項補貼”政策8737人(次),確保符合條件的殘疾人應享盡享、不落一人。三是制定了《寧夏回族自治區“陽光助殘小康計劃”(2021-2025年)實施方案》,指導各地申報了2021年“陽光助殘小康計劃”項目,并下撥項目資金,確保項目有效實施。四是向全區殘聯系統征集教育就業工作助殘項目27個,建立了助殘致富項目庫。爭取閩寧對口扶貧協作資金1485萬元,實施肉牛養殖、肉兔養殖等幫扶項目17個。五是組織第三方機構對2019年“陽光助殘小康計劃”和殘疾人農村實用技術培訓扶貧項目實施情況進行了績效評價,督促各地規范執行項目,確保項目實施效果。

      4.針對“落實有關互聯網+服務殘疾人的決策部署還不到位”問題。(取得階段性成果,整改方案定于3個月內取得階段性成果,2021年立項建設)

      一是完成了《寧夏回族自治區殘聯“智慧殘聯”(一期)項目需求分析報告》,于2020年11月至12月經相關專家審核后,于2020年12月30日報送至自治區發改委,發改委已審核通過并已報自治區政府審批,爭取2021年啟動項目建設。二是2020年11月24日,由分管領導帶隊分別赴中國殘聯信息中心和北京市殘聯考察調研,爭取到中國殘聯對我區殘疾人事業信息化建設的技術支持。并多次到自治區政府辦公廳電子政務處進行對接,爭取到幫助我會在寧夏政務服務網免費建設寧夏大中專學生助學申請等5項助殘服務事項。

      5.針對“黨組已連續兩年提出以殘疾人事業高質量發展為主線的工作思路,但在抓具體落實上進展比較緩慢,目前還停留在擬出具體指導意見上”問題。(取得階段性成果,整改方案定于2020年12月底前取得階段性成果,并長期堅持)

      一是在多次調研、座談基礎上,經過兩輪征求相關部門意見,起草了《關于推進新時代殘疾人事業高質量發展的意見》,對今后15年殘疾人事業高質量發展作出安排部署,已于2020年12月10日上報自治區政府進行決策程序。二是認真學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、自治區黨委十二屆十二次全會精神和自治區“兩會”精神,起草了《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》(征求意見稿),目前正在征求殘工委成員單位、會領導、機關各部室及市縣區殘聯及專門協會意見,已征集意見建議110條,待收集匯總并修改后,召開論證座談會進一步修改完善,會黨組審定后報自治區政府。三是在認真謀劃、廣泛征求意見的基礎上,2020年12月31日會黨組研究審定了《2020年工作總結及2021年工作思路》,2021年2月8日召開了執行理事會全體會議,研究審議了《執行理事會工作報告》和《2021年全區殘疾人工作要點》,對2021年工作進行了安排部署。

     ?。ǘ┩苿痈母锊粔蛏钊?,對5個專門協會的日常聯系管理不到位方面

      6.針對“擴大殘疾人補貼范圍及政策要求等42項任務尚未完成”問題。(取得階段性成果,整改方案定于2021年6月底前完成)

      一是巡視組反饋意見以來,先后2次集中組織對殘聯改革任務進展情況進行了認真梳理和自查,召開了2次改革工作推進會議和5次專題研究會議,對“未完成項、正在推進項和長期堅持項”進展情況進行了逐項核對研究,認真分析了存在問題和困難,明確了整改時限、整改措施和整改責任人,建立了自治區殘聯改革任務責任落實情況進展臺賬,倒排時間表,細化任務分工,加大推進力度,逐項落實改革任務。截至2021年2月7日,自治區本級已累計完成改革任務51項(其中,已完成15項、已完成并長期堅持36項),占79.69%;正在推進的13項任務中,已確定完成時限的6項(2021年6月底前可完成3項,2021年底前可完成2項,2022年底可完成1項),完成難度較大的7項,共占20.31%。二是2020年12月28日至31日,分管領導帶隊對殘聯改革任務責任落實情況進行了全面督查并形成了督查報告,并將督查情況報告送駐民政廳紀檢監察組。三是針對需要各相關廳(局)協助完成的改革任務,由會黨組進行專題研究,進一步完善落實舉措,并由分管領導帶領相關業務部(室)、所屬單位加強與相關廳局對接,加快推動改革任務落地落實。

      7.針對“履行改革領導小組有關負責全區殘聯系統改革統籌推進及跟蹤督促檢查的職責不到位”問題。(已完成整改,并長期堅持)

      一是在督導檢查的基礎上,2020年11月17日印發了《關于全區殘聯系統改革方案印發情況的通報》(寧殘工委辦發〔2020〕12號),督導未印發方案縣區加快改革方案的出臺。截至2020年12月底,全區各市、縣(區)殘聯改革方案已全部印發。二是2020年12月份,由分管領導帶隊,對銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市殘聯改革任務推進情況進行了專項督導檢查。印發了《關于各地級市殘聯改革任務進展情況的通報》。2021年1月21日,召集各地級市殘聯理事長,召開改革任務進展情況交流會,指出了存在問題,明確了下步措施,提出了工作要求。

      8.針對“對5個專門協會監督指導不夠”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是加強專門協會制度建設,在巡視和巡視整改期間指導協會建立了《“三重一大”事項報告制度》《專門協會信息公開制度》和《關于規范自治區殘疾人專門協會工作經費使用范圍的通知》,今后嚴格按制度抓好落實。二是2020年9月21日、10月28日、11月25日先后3次召開協會工作人員會議,11月26日又召開自治區殘聯執行理事會,聽取了各協會2020年工作完成情況和2021年工作思路的匯報,并對協會2021工作提出了具體要求。三是2020年11月16日至20日對2020年度專門協會、協會主席履職情況進行了考核,進一步規范了專門協會建設,促進了協會主席擔當履職。四是為五個專門協會各配備1名機關干部兼任協會副主席,強化了工作推進力度。五是加強黨建引領,把專門協會黨建工作作為機關黨建的重要內容,自治區殘聯開展的重大黨建活動,組織專門協會黨支部參加,根據協會工作實際及時將中央、自治區黨委政府和自治區殘聯有關文件精神,發送到微信工作群,各協會第一時間組織學習。

     ?。ㄈσ庾R形態和安全生產風險認識不足方面

      9.針對“對意識形態工作重視不夠”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是認真落實每半年專題分析研究意識形態工作要求,黨組專題召開會議聽取了2020年意識形態工作匯報,分析了2020年意識形態工作,研究了2021年意識形態工作形式和重點任務。二是嚴格落實《自治區黨委貫徹落實中國共產黨重大事項請示報告條例的具體措施》,向自治區黨委宣傳部上報了《自治區殘聯黨組2020年意識形態工作報告》。三是舉辦了自治區殘聯意識形態專題培訓班。四是各支部組織對意識形態相關文件精神進行了傳達學習,開展了風險隱患排查。

      10.針對“黨組主動發聲不夠”問題。(取得階段性成果,整改方案定于2021年6月底前完成)

      一是印發了《自治區殘聯網絡輿情處置預案》,明確各部室(單位)工作職責。二是成立了自治區殘聯網絡輿情監測和應對處置工作領導小組,統籌領導全區殘聯系統網絡輿情工作。

      11.針對“沒有對安全生產工作進行安排部署”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是制定了《殘聯機關安全管理制度》和機關物業管理各項制度,同時梳理了機關平安建設相關制度,指導康復中心修訂完善了《安全生產管理制度》和《殘疾人安全生產管理制度》。二是組織召開自治區殘聯安全形勢分析會議,聽取了辦公室、康復中心、就業中心、基金會年度安全工作匯報,分析研究了安全工作存在的問題,安排部署了下一年度安全工作。三是組織人員對殘聯機關、康復中心、就業中心進行了安全大檢查,對發現的問題制定了整改計劃,按照程序和時間節點逐步完成整改。

     ?。ㄋ模┞鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任還不夠扎實,向下壓力傳導不足方面

      12.針對“貫徹落實黨內法規制度不夠嚴格”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規,結合工作實際,于2020年8月20日,修訂完善了《自治區殘聯黨組議事規則》。二是嚴格執行《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,2021年1月19日黨組會議對《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》進行了集體學習。三是豐富中心組學習形式,2020年12月21日邀請專家學者對黨的十九屆五中全會精神進行了專題輔導。2020年開展研討交流學習5次,每次研討重點發言不少于3人,黨組中心組成員發言人均超過2次。四是巡視整改以來,分別于10月13日、11月27日、12月25日組織中心組學習,每次聚焦一個主題,2020年共組織黨組中心組理論學習12次。

      13.針對“班子成員落實‘一崗雙責’不到位”問題。(取得階段性成果)

      一是2020年底,班子成員分別聽取了分管部室(單位)黨風廉政工作匯報,并對各部室(單位)黨風廉政建設工作進行指導,嚴格落實一崗雙責。二是機關紀委成立了核查小組,對相關問題進行了核查,經黨組會議研究對相關部室責任人進行了問責處理。三是嚴格落實《自治區殘聯政府采購管理辦法》具體規定,在巡視整改啟動以來的采購中,分管領導對提出的項目采購方案嚴格審核把關,按規定履行了設備購置、驗收等政府采購程序。機關紀委全程參與進行監督。四是舉辦自治區殘聯及所屬單位政府采購業務培訓班,邀請自治區財政廳對政府采購業務的政策法規、目錄和標準、以及采購程序和方式進行了專題講座,提升了殘聯機關依法采購能力。

      14.針對“對2個直屬事業單位監督不夠有力”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是結合年度工作,2020年12月29日至30日,會黨組委派機關紀委對各支部2020年黨建和黨風廉政建設工作情況進行了督查檢查,下發督查通報。二是指導康復中心進行自查自糾,要求康復中心上報《寧夏殘疾人康復中心巡視反饋問題自查自糾情況報告》,并責成康復中心黨支部提交書面檢查材料。三是機關紀委從2021年起對所屬單位黨風廉政建設目標責任書進行嚴格審核把關。

      15.針對“對下撥市縣的項目及資金監管不力”問題。(取得階段性成果,整改方案定于2021年6月底前完成)

      一是委托第三方對2019年度專項轉移支付助殘項目進行了績效評價,對五市和部分縣(區)的殘疾人事業項目資金使用情況進行了督導檢查,并在5個地級市召開座談會,及時反饋檢查中發現的問題,經過督導檢查,項目資金執行率有了明顯提高。將項目資金督導檢查情況和績效評價結果與2021年項目資金安排相掛鉤,在提前下達2021年專項轉移支付資金分配方案中,相應壓減項目資金執行較差的市、縣(區)殘聯補助資金。二是嚴格落實項目進度月報制度,督促市、縣(區)相關單位加大建設力度。密切關注全區殘疾人康復托養服務設施建設投用情況,2020年12月19日召開了全區殘疾人康復托養服務設施現場會,及時發現和糾正苗頭性問題,將工作進展情況、存在問題、整改要求通報全區。嚴格落實月報制度,督促市、縣(區)殘聯每月5日前報送項目建設運行進度表。2021年1月項目建設投運情況已匯總。

     ?。ㄎ澹┡神v紀檢監察組監督力度不大,機關紀委沒能有效發揮監督作用方面

      16.針對“紀檢監察組日常監督不夠”問題。(完成整改,并長期堅持)

      一是認真督促殘聯改革任務落實。紀檢監察組先后2次與殘聯有關部門聯系,認真梳理未完成的42項改革任務,督促殘聯黨組對殘聯系統加快改革步伐,印發具體實施方案。殘聯黨組已安排一名分管副理事長到各市、縣(區)進行專項檢查,督促推動殘聯系統改革任務逐項落實。二是全面監督“三重一大”事項。督促殘聯盡快出臺了《中共寧夏回族自治區殘疾人聯合會黨組工作規則》和《中共寧夏回族自治區殘疾人聯合會重大事項集體決策制度》,進一步規范殘聯黨組重大事項集體決策工作。嚴格按照《自治區紀委監委駐民政廳紀檢監察組與駐在部門黨組工作協商辦法(試行)》規定,要求殘聯研究涉及人財物等“三重一大”重要事項議題,相關部室(單位)在會前2天將議題送紀檢監察組,紀檢監察組提前研究,及時派員參加,提出有針對性、高質量的意見建議。從2020年11月至2021年1月共參加殘聯黨組會、辦公會9次,提出意見建議6條,全部予以采納。特別是配備機關紀委專職紀檢委員的建議,得到殘聯黨組的高度重視,殘聯黨組立說立行,在較短時間得以落實。我組在人手非常緊張的壓力下,專門指定一名副處級干部擔任殘聯黨組落實全面從嚴治黨工作的指導員、監督員,全面監督殘聯系統干部選拔任用、事業單位招錄、黨風廉政建設責任制落實等工作,做到了有的放矢、因地制宜。三是創新改進監督方式。正在擬定紀檢監察組組長(副組長)與班子成員、部室一把手談心談話制度。圍繞殘聯業務,開展“體驗式、蹲點式”監督,紀檢監察組領導帶領紀檢監察員每月固定一天到殘聯開展工作。截至2021年元月底,紀檢監察組人員已累計到殘聯開展工作5人次8天,與殘聯機關部室、所屬單位主要負責人談心談話10余人次,了解掌握部室(單位)“十三五”收官之年主要工作、2020年各項重點項目任務完成等情況,幫助查找和分析廉政風險點,堵塞制度漏洞。四是突出加強政治監督。加強對中央、自治區重大決策部署落實情況的監督檢查,2020年年終我組重點抓好對殘聯黨組班子成員落實“一崗雙責”情況的全面監督,紀檢監察組組長參加黨組民主生活會,監督黨組班子成員查找問題,開展批評與自我批評等情況。對殘聯2020年下半年黨組班子成員和支部書記黨風廉政建設責任制落實情況進行了專項檢查,對有關工作落實不到位的問題提出了整改意見。

      17.針對“指導殘聯機關紀委發揮監督作用不夠”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是注重業務指導。發揮機關紀委“前眼”和“探頭”監督作用,在線索處置、問題核查、定性處理上對機關紀委進行經常性指導,在自治區黨委第四巡視組巡視期間,紀檢監察組對移交的信訪件進行領辦、交辦、督辦,幫助其提高業務能力;在機關紀委換屆后,我組及時與機關紀委負責人和專職紀委委員談話,明職責,提要求,嚴紀律,強質效,促發展。二是注重業務培訓。積極協調創造條件和機會,安排機關紀委委員參加相關業務培訓,促使他們在干中學,在學中干,實現業務和紀檢監督能力“雙提升”。2020年12月在民政廳組織的紀檢委員培訓班時,紀檢監察協調安排殘聯機關紀委委員參訓;2021年1月22日,紀檢監察組對殘聯機關紀委人員進行專門培訓,由紀檢監察組人員開講“新年第一課”,對《機關紀委監督執紀工作辦法》進行解讀,促使機關紀委及基層黨組織紀檢委員發揮監督作用,補短板,強弱項,逐步解決紀檢工作高質量發展與紀檢人員“知識老化”“本領恐慌”的矛盾,促使他們經歷政治淬煉、思想歷練、實踐鍛煉、專門訓練,成為紀檢監察工作力量的有益補充。

      18.針對“機關紀委人員短缺”問題。(完成整改)

      2020年8月7日起,會黨組按照相關程序啟動紀檢委員增補工作。11月5日召開機關黨員大會,對機關紀律檢查委員會委員進行增補,選舉機關紀委委員,明確專職紀委委員,調整充實了人員力量。

     ?。π问街髁x、官僚主義問題治理還不夠徹底方面

      19.針對“主動下基層調查研究,推動解決實際問題不夠”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是2021年1月6日印發了《自治區殘聯領導干部下基層調研工作制度》,從調研前、調研中和調研后對下基層調研活動進行了規范。明確調研前要準備充分,進行審批,統籌推進;調研后,要及時提交調研報告,進行調研成果登記,注重解決實際問題,增強成果運用。二是在《自治區殘聯領導干部下基層調研工作制度》中明確建立下基層調研季度提醒制度,建立了調研臺賬,2020年12月31日對領導班子成員和機關部室負責人下基層調研時間進行了公示。三是在《自治區殘聯領導干部下基層調研工作制度》中明確建立調研成果轉化制度,進行專題調研的要提交針對性、指導性、操作性強的調研報告,把調研成果轉化為解決矛盾和問題的舉措,并在今后工作中嚴格落實。研究制定了《寧夏回族自治區為特殊困難殘疾人上門代辦服務暫行辦法》,為特殊困難殘疾人提供上門代辦服務。

      20.針對“深入一線調研督查、掌握第一手材料不夠”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是印發了《關于報送2020年承諾為殘疾人辦實事事項完成情況和2021年承諾事項的通知》。二是召開了殘工委聯絡員會議,通報了2020年殘工委成員單位承諾為殘疾人辦實事完成情況和2021年承諾為殘疾人辦實事項目。三是與教育廳、住建廳對接,印發了《關于對全區無障礙環境建設開展督導調研的通知》,在全區開展了無障礙環境建設督導調研。

      21.針對“寧夏殘疾人康復中心未結合本單位實際細化上級文件”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是要求康復中心認真組織學習《自治區殘聯黨組關于印發<機關工作人員“三不為”問責制度(試行)>的通知》和《習近平談治國理政第三卷》之《力戒形式主義、官僚主義》等內容,進一步提高思想認識。二是責成康復中心修訂了《寧夏殘疾人康復中心工作人員“三不為”問責制度》,并上報機關紀委。

     ?。ㄆ撸╊I導班子能力建設還需要進一步提升方面

      22.針對“黨組在加快推進殘疾人事業高質量發展、不斷滿足殘疾人日益增長的美好生活需要方面,學習研究、改革創新和引領發展能力還存在不足,在提升機關干部作風“精氣神”上還需進一步發力”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是結合實際調整了“迎著困難問題上、圍著服務殘疾人轉”主題實踐活動“三包三聯三清三實”工作方案,對廳級干部、各部室負責人包抓聯系點進行了調整,會黨組成員、各部室(單位)負責人按照要求深入基層開展調研、摸底、幫扶等工作。會領導分別深入五市殘疾人服務機構,困難殘疾人家庭核實信息,幫助解決困難。2020年,班子成員、二級巡視員、機關各部室(單位)下基層調研累計288天,形成調研報告19篇,切實推動把調研報告轉化為解決問題的切實舉措,化解矛盾。二是2021年1月8日向自治區黨委組織部申報了《2021年自治區殘聯干部教育培訓項目申報表》,待疫情穩定后,組織班子成員、中層領導干部和市、縣(區)新任理事長進行一次專題培訓或外出考察,開闊視野,提升干部能力。三是注重先進典型培樹工作,積極向區直機關工委、自治區黨委宣傳部等推薦身邊的先進,2020年共推薦并表彰全國先進個人1名,全區先進集體1個、先進個人2名,區直機關戰“疫”模范2名,另有推薦的1名全國先進個人、1個全區先進集體和1名銀川市先進個人正在評選中。四是制定了《自治區殘聯公務員平時考核辦法》,進一步完善了干部考核評價機制,結合年終總結做好評先選優工作。

      23.針對“執行三重一大決策制度不夠嚴格”問題。(完成整改并長期堅持)

      巡視期間,根據自治區黨委辦公廳印發的《區直部門黨組(黨委)集體決策制度(試行)》,制定印發了《自治區殘聯重大事項集體決策制度》,對“三重一大”事項內容、程序進行規范和細化,嚴格按制度抓好落實。

      24.針對“落實《中國殘聯關于加強和改進專門協會工作的意見》不到位”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是針對涉及協會的文件,今后工作中嚴格按照自治區殘聯有關文件規定的流程,及時征求協會意見建議。2020年11月27日召開座談會,征求了各協會主席及殘疾人代表對殘疾人事業發展及協會工作的意見和建議。二是2020年12月2日印發了《自治區殘聯重要信息向協會通報制度》。三是按照每名黨組成員指導1個協會,每年至少2次聽取協會意見建議要求,2020年度每名黨組成員均已聽取協會意見建議2次以上。

     ?。ò耍┞鋵嶞h建主體責任不夠具體細致,對基層黨支部日常監督指導不到位方面

      25.針對“黨組對個別黨支部存在的黨支部書記履行黨建主體責任不到位、抓黨建和抓業務“兩張皮”問題重視不夠,解決措施不夠有力”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是會黨組嚴格履行管黨治黨主體責任,2020年12月31日,會黨組審議了《自治區殘聯黨組落實全面從嚴治黨情況報告》,對2020年全面從嚴治黨工作進行了分析研判,指出了存在問題,并制定了整改措施。二是強化“一崗雙責”,對殘聯黨組班子成員2020年參加組織生活情況進行了統計,建立臺賬,并進行公示,督促黨組成員經常性對分管部室黨支部黨建和業務工作進行指導,切實壓緊壓實黨建責任。三是印發了《關于印發〈自治區殘聯開展“我思考、我踐行、我奉獻”黨建服務品牌創建活動實施方案〉的通知》《自治區殘聯機關黨委關于在基層黨組織開展個性化黨建品牌創建活動的通知》,召開機關黨委會議對各支部提交的個性化黨建品牌實施方案進行了審定,下一步抓好創建工作落實,促進黨建與業務相融相促。

      26.針對“黨建工作制度化、規范化水平有待提升”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是組織各支部認真學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,2020年每個支部召開支部黨員大會12次,舉行主題黨日12次,召開組織生活會1次,組織“互觀互檢”1次,黨支部工作制度化、規范化水平有所提升。二是班子成員嚴格落實雙重組織生活制度,2020年班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活會4人(次),黨員大會36人(次),主題黨日活動32人(次),講黨課5人(次),起到了良好的示范帶頭作用。建立班子成員過雙重組織生活臺賬,每季度提醒各支部將分管領導指導工作、參加黨員大會情況統計后報機關黨委。三是修訂完善了《自治區殘聯干部選拔任用工作辦法》《干部選拔任用工作流程》《自治區殘聯機關關愛制度》等黨建制度,增強了黨建和人事工作制度的指導性。四是2020年12月21日至22日,先后舉辦學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神培訓班、意識形態工作專題培訓班和黨務干部培訓班。在黨務干部培訓班上,邀請區直機關工委委員、組織部部長晉陽圍繞“貫徹機關基層組織條例,推動黨支部規范化標準化建設”進行了專題輔導。

      27.針對“機關黨委落實直接責任存在薄弱環節”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是2020年12月9日,印發了《關于對2019、2020年互觀互檢發現問題整改落實情況進行“回頭看”的通知》,并對2019年、2020年機關黨建互觀互檢問題整改情況進行了檢查。二是機關黨委2020年12月28日至29日對各支部機關黨建工作進行了督查,并下發了督查通報,今后堅持做好黨建工作日常監督,既要發現問題,更要抓好督導整改,真正做到嚴在日常,抓在經常。

     ?。ň牛└刹窟x拔任用工作不夠規范,干部作風有待提升方面

      28.針對“干部醞釀程序不嚴謹”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是在黨組專題會議上,對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員法》等進行了深入學習,并嚴格按照相關制度開展干部選拔工作。邀請自治區黨委組織部專業人員對副處級以上干部和組織人事部門干部進行個人事項填報等政策法規方面的業務培訓。二是對自治區殘聯干部選拔任用流程進行系統梳理,制作了《干部選拔任用工作流程》圖解,對干部選拔任用全過程進行規范,明確干部選拔任用各個環節的實施權限、完成時限等,堅決杜絕此類問題發生。

      29.針對“黨組研究干部任免事項不規范”問題。(完成整改并長期堅持)

      在黨組會研究討論晉升提拔事宜時,嚴格落實《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》相關要求。

      30. 針對“少數同志擔當精神和責任意識不強”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是嚴格落實重大工作任務督查督辦制度,2020年圍繞落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神、民生實事等七個方面重點任務開展督辦26次,其中2020年9月至12月下發督查通報9期。二是結合黨建檢查,重大任務督查,日常工作推進,嚴查“三誤”問題,對在2020年12月份“先進典型評選”工作中出現延誤的兩名責任人進行了提醒談話。三是舉辦自治區殘聯干部崗位大練兵知識競賽8場次,參加比賽人數200多人次,進一步激發了干部學政策,學知識,學業務的激情。四是扎實開展大學習活動,認真組織“信仰與忠誠”黨性教育,創新中心組學習方式,用好“學習強國”“干部網絡學習”平臺。2020年共組織各類輔導宣講10場(次),開展交流研討5次,觀看各類警示片(教育片)5場(次),進行應知熟記知識測試2次,教育引導黨員干部強化黨性意識、黨員意識。

      31. 針對“干部管理不夠嚴格”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是加強對個人事項填報內容審核,把好審核關口,對近期要提拔、調任的3名干部個人事項填報情況進行了嚴格審核把關,并于2021年1月20日邀請自治區黨委組織部專業人員對我會干部進行了個人事項填報培訓。二是對我會落實“兩項法規”情況進行了全面徹底排查,對排查中發現的問題,逐一詳細登記造冊、逐項整改落實。

     ?。ㄊ┦粚命h委巡視反饋的問題整改不到位方面

      32.針對“殘疾人基層組織建設滯后的問題整改仍需持續跟進解決”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是2020年7月22日已經印發了《關于建立我區基層殘聯專職委員培訓長效機制的實施方案》,形成三級聯動培訓機制。2020年9月23日至25日舉辦了全區殘聯系統專職委員能力提升培訓班,12月10日組織全區專職委員參加了全國專職委員競賽,進一步提升了殘疾人專職委員的能力水平。二是2020年1月8日與民政廳聯合印發了《關于加強村(社區)殘疾人協會建設的意見》,今后工作中嚴格按制度抓好落實。

      33.針對“黨組織生活不規范、班子成員履行‘一崗雙責’不到位等問題依然存在,整改長效機制還不夠完善”問題。(完成整改并長期堅持)

      一是對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規,修訂完善了《殘聯黨組議事規則》。二是加強對黨建工作監督檢查,各支部按照要求組織開展“三會一課”、組織生活會、黨員干部講黨課,堅持談心談話制度。三是2020年12月21日舉辦了黨務干部培訓班,邀請區直機關工委委員、組織部部長晉陽圍繞“貫徹機關基層組織條例,推動黨支部規范化標準化建設”進行專題輔導,進一步提升了抓黨建工作的能力水平。四是對2020年第四季度機關黨建工作進行了督查,并下發了督查通報。五是2020年班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活會6人(次),支部黨員大會20人(次),主題黨日活動35人(次),講黨課7人(次),起到了良好的示范帶頭作用。從2021年起建立臺賬,每季度提醒各支部將分管領導指導工作、參加黨員大會情況統計后報機關黨委。

      (十一)對審計反饋的問題還沒有完全整改不到位方面

      34.針對所屬基金會有關項目問題。(取得階段性成果,按照整改時限2022年12月底取得階段性成效)

      制定了《催收項目資金工作方案》,成立了領導小組,對催收工作進行了安排。

      35.針對“所屬基金會賬目不規范”問題。(完成整改)

      召開基金會理事會,表決了賬目處置事宜。

     ?。ㄊ┲黝}教育未整改到位問題方面

      36.針對有的問題制定的整改措施未完全落實。(完成整改并長期堅持)

      對照主題教育未完成的9項任務重新進行了認真梳理,進一步明確責任和完成時限,制定的整改措施已全部落實,并抓好長期堅持。

      三、持之以恒推進落實,不斷鞏固和擴大巡視整改成效

     ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,進一步加強政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位,堅持黨的政治領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。落實好“兩個責任”,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在抓好思想教育上堅守政治方向。加強黨性鍛煉,嚴明政治紀律和政治規矩,營造風清氣正的政治生態,永葆清正廉潔的政治本色。堅持問題導向,抓重點、補短板、強弱項,把黨的政治建設融入到推動殘疾人事業高質量發展的各個方面。

     ?。ǘ簩嵳呢熑?,進一步抓好后續整改。經過3個月的集中整改,已經取得了階段性成果和積極成效。但各項工作距離巡視整改要求和廣大殘疾人的迫切期待還有較大差距。會黨組將持續聚焦巡視反饋問題,進一步壓實整改責任,持之以恒地將巡視整改工作向縱深推進。在后續整改中,對需要長期堅持的,持續用力、久久為功,確保整改成效經得起時間檢驗。對尚未整改到位、客觀上仍需要一定時間的,加大推進力度,持續跟蹤督導,確保按時完成整改任務,確保把問題改到位、改徹底。

     ?。ㄈ┳⒅亟ㄕ铝⒅?,進一步強化成果運用。堅持“當下改”與“長久立”相結合,著眼長遠長效,從健全完善制度著手,力爭通過一項制度推動一類問題的整改,促進整改整治成效轉化為制度性成果。對通過整改建立的制度機制,嚴格抓好執行,確保落地見效。對整改敷衍塞責、弄虛作假和出現反彈的部室單位進行問責,嚴肅處理。將正在按期落實和需要長期堅持的整改措施納入日常監督內容,定期督導檢查,以強有力的督促檢查推動各項整改目標任務真正落到實處,切實推動我區殘疾人事業高質量發展。

      歡迎廣大干部群眾對巡視反饋意見整改情況進行監督。如有意見建議請及時向我會進行反映。

      聯系電話:5668825      5668826

      郵政信箱:寧夏銀川市金鳳區新昌東路208號寧夏回族自治區殘疾人聯合會

      電子郵箱:cljgdw@163.com

      中共寧夏回族自治區殘疾人聯合會黨組  

      2021年4月23日

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