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      巡察整改公開

      寧夏醫科大學總醫院黨委關于巡視整改進展情況的通報

      稿件來源:寧夏醫科大學總醫院 發布時間: 2021-03-12 00:00:00

        按照自治區黨委統一部署,2020年8月5日至9月18日,自治區黨委第三巡視組對醫院黨委開展了常規巡視,并于11月11日向醫院反饋了巡視意見。寧夏醫科大學總醫院黨委認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述、自治區黨委主要負責同志在自治區黨委書記專題會議聽取十二屆自治區黨委第九輪巡視情況匯報時的講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,將巡視整改作為醫院最重要的政治任務,研究部署推動整改工作。根據巡視工作有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

        一、強化政治責任,切實增強巡視整改的思想自覺

        一是加強理論學習,提高政治站位。在巡視反饋會后,醫院黨委第一時間召開巡視整改專項工作會議,認真學習了自治區主要負責同志對巡視工作有關批示精神和自治區黨委第三巡視組巡視反饋會議精神,深刻領會“整改不落實,就是對黨不忠誠”的豐富內涵,提高政治站位,全面認領問題,落實政治責任,增強抓好巡視整改的自覺性和堅定性,夯實思想基礎。

        二是強化組織領導,壓實政治責任。醫院黨委第一時間成立巡視整改工作領導小組,由黨委書記擔任組長,院長擔任副組長,班子其他成員及相關職能處(科)室負責人為成員,對整改工作牽頭抓總、全面負責。同時下設整改工作辦公室具體負責整改工作的統籌協調、督促落實。2020年11月23日,醫院巡視整改工作領導小組會議召開會議,認真學習了自治區巡視工作領導小組關于印發《關于進一步強化巡視整改工作的意見》,專題研究巡視組反饋意見,制定了整改問題清單和責任清單,做到細化任務,責任到人。11月30日醫院黨委召開專題會議,對照巡視反饋問題,全面梳理、查找原因,確定巡視整改思路,制定《中共寧夏醫科大學總醫院委員會關于落實自治區黨委第三巡視組反饋意見整改方案》,細化問題制定整改措施,明確分管領導牽頭,相關責任處(科)室和基層黨組織具體抓整改,建立醫院黨委定期研究、定期報告、溝通聯絡、督查督辦的工作機制,確保事事有著落、件件有回音,壓緊壓實整改政治責任。

        三是強化督導檢查,確保整改實效。院黨委把巡視整改作為最大政治責任,始終牢記肩負的責任和使命,堅定不移將“兩個責任”落到實處。一方面強化黨委的政治核心作用,始終保持政治清醒,堅定政治立場,落實好黨委主體責任。整改期間共召開整改工作推進會6次,聽取巡視整改領導小組成員關于巡視整改工作進展情況匯報,提出具體工作要求,及時協調推進巡視整改中存在的問題。另一方面,發揮紀委監督責任,成立由紀委書記任組長,相關職能處室負責人為副組長的督導組,制定了《寧夏醫科大學總醫院督導落實自治區黨委第三巡視組反饋意見整改措施工作方案》,采取定期督導、定期反饋等措施,切實加強巡視整改督導,推動各項整改任務按照時間節點有序推進。

        四是強化成果運用,推動高質量發展。在從嚴從實抓好巡視整改的基礎上,院黨委始終堅持“當下改”與“長久立”相結合,全面改與重點改相結合,具體問題整改與建章立制相結合,既盯緊具體問題精準發力、確保實效,又堅持標本兼治、舉一反三,不斷建立健全以制度管人、管財、管權、管事的長效機制,切實防止類似性、重復性問題發生。截至2021年2月,新制定或修訂內部管理制度42項,正在制定管理制度5項,努力做到解決一個問題,完善一套制度,堵塞一批漏洞。同時,院黨委始終堅持把抓好巡視整改與深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記視察寧夏重要講話精神,以及黨中央和自治區黨委決策部署緊密結合起來,與推進醫院高質量發展緊密結合起來,在做好常態化疫情防控工作的同時,切實把巡視整改成果轉化為推動工作的強大動力。

        二、堅持問題導向,扎實做好巡視“后半篇文章”,全面推進巡視整改落地見效

       ?。ㄒ唬皩W習貫徹黨的政治理論和黨中央、自治區黨委重大決策部署不夠到位”方面

        1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大以及自治區第十二次黨代會精神不夠深入”問題

       ?。?)針對“學習貫徹黨中央和自治區黨委重要會議精神實效不明顯”問題。

        整改落實情況:已經完成并長期堅持。

        整改情況:一是深化理論學習,明確學習重點。將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神、習近平總書記視察寧夏重要講話精神以及黨中央、自治區黨委重要會議精神等作為重點學習內容,重新修訂《寧夏醫科大學總醫院黨委理論學習中心組學習實施辦法》,充分發揮“關鍵少數”的示范和表率作用。截至目前,召開7次黨委會前集體理論學習、4次黨委理論學習中心組學習,及時跟進學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話、自治區黨委十二屆十二次會議決議等內容,切實加強領導班子思想政治建設,不斷提高領導干部理論水平。二是突出學習教育全覆蓋。按照《寧夏醫科大學總醫院2020-2023年干部黨員教育培訓規劃》,通過專題輔導、辦班培訓、學習交流等多種形式,依托“學習強國”平臺、微信公眾號、醫院網站等載體,深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,在學深悟透、融會貫通上下功夫。2020年10月、11月分別舉辦“第四期團干部及青年骨干培訓班”“2020年下半年入黨積極分子和發展對象培訓班”,加強對群眾、基層團員學習教育。同時堅持每月安排全院各基層黨(團)組織、科室職工政治理論學習,形成全員政治理論學習常態化。2020年11月至2021年2月期間,共安排全院黨(團)組織、科室職工政治理論學習47項內容,進一步擴大學習教育覆蓋面。同時新制定了《寧夏醫科大學總醫院黨委委員包抓分管基層黨組織理論學習機制》,推動基層黨組織學習制度化、規范化。三是堅持用理論武裝頭腦、指導實踐。為深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神和關于衛生健康工作重要論述指示批示精神,醫院黨委印發《學習習近平總書記視察寧夏重要講話精神 推動醫院高質量發展大學習大討論實施方案》,緊緊圍繞習近平總書記提出的“要堅持不懈推動高質量發展,推動改革開放取得新突破”的指示精神、關于“堅持以人民為中心的發展思想、切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事”的指示精神等方面,結合衛生工作實際,重點圍繞“推動醫院高質量發展、醫院學科建設、內控體系建設、信息化建設”五個方面開展“大學習大討論”,進一步提高政治站位、凝聚思想共識、理清工作思路。同時,堅持學用結合、學以致用,充分認識新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的深刻內涵,進一步深化醫藥衛生體制改革,努力構建醫院建設發展需要的管理體系和運營機制,印發《寧夏醫科大學總醫院關于進一步加強分支機構管理工作的管理辦法(試行)》;落實國家衛生健康委、自治區人民政府關于共建“互聯網+醫療健康”示范區任務要求,制定印發了《寧夏醫科大學總醫院互聯網醫院運營實施方案》,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動醫院高質量發展的行動指南,切實提高運用黨中央和自治區黨委關于機構改革、治理體系和治理能力現代化等重大決策部署指導醫院改革發展的能力。

       ?。?)針對“落實習近平總書記關于醫療衛生領域重要講話精神有差距”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:一是進一步學習宣傳貫徹習近平總書記關于醫療衛生領域重要講話精神,認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》,確保習近平總書記關于醫療衛生領域重要講話精神入腦入心,在醫院落地見效。二是認真學習現代醫院管理相關制度,根據國家衛生健康委辦公廳印發的最新版《公立醫院章程范本》,2020年11月對《寧夏醫科大學總醫院章程(征求意見稿)》相關內容再次進行修訂完善,目前正在廣泛征求意見和建議,下一步將按照流程提交相關會議審定后開始執行。三是內部控制體系逐步完善。完成《寧夏醫科大學總醫院內部控制手冊》,建立健全覆蓋全院的內控制度體系,完善內控制度53項、業務流程134個,涵蓋預算、收支、資產、采購等9項與經濟相關內容的業務,有效防范和管控經濟活動風險,醫院規范化、精細化管理水平持續提升。

       ?。?)針對“理論武裝不夠扎實”問題。

        整改落實情況:已經完成并長期堅持。

        整改情況:一是及時修訂制度。修訂完善《寧夏醫科大學總醫院黨委理論學習中心組學習實施辦法》,細化學習任務清單,明確學習目標,及時制定醫院理論中心組學習安排。每年集中學習不少于12次、交流研討不少于4次,黨委理論學習中心組成員年度重點交流發言1次以上。每年結合醫院重點工作,制定交流研討主題,確保學習任務落實。同時嚴格考勤,建立學習檔案,及時向上級主管部門報送學習簡報。二是豐富學習形式。及時在學習中增加交流研討、現場教學、專家授課等形式,提升學習質量和效果。2020年12月9日舉辦黨的十九屆五中全會精神專題輔導講座;12月18日組織黨委理論學習中心組成員及部分基層支部黨員赴“閩寧鎮”參觀學習,在學思踐悟中牢記初心使命,強化責任擔當,推動醫院高質量發展。三是加強對黨內重要法規的學習。在每月基層黨組織理論學習內容中,及時安排各基層黨組織學習《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨統一戰線工作條例》等黨內重要法規,在深化學習中增強黨員干部的政治意識、提高黨性修養。

        2.關于“推動落實醫療事業改革發展決策部署有差距”問題

       ?。?)針對“醫院綜合改革不夠徹底”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:主要從5個方面進行了整改:一是采取多種措施,降低醫用耗材收費占比。落實國家高值耗材集中招標采購和自治區醫保局組織的高值耗材省際聯盟采購結果;成立醫院“優化醫療收入結構耗占比專項工作小組”,逐步對所有醫用耗材進行價格談判,降低耗材采購價格;通過對23類重點監控耗材和常用耗材的治理,降低科室耗占比。二是規范雙向轉診,推進分級診療。落實國家《關于推進分級診療制度建設的指導意見》(國辦發〔2015〕70號)和《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號)以及《關于進一步做好分級診療制度建設有關重點工作的通知》(國衛醫發〔2018〕28號)等文件精神。深入臨床科室開展患者下轉宣講,同時設計線上流程,方便醫務人員填寫下轉信息,主動加強與固原、中衛、吳忠等縣市級醫院溝通下轉患者接收流程,通暢下轉渠道。依托醫院集團平臺,建立“??坡撁恕?,在集團內規范統一診斷標準,建立“雙向轉診”通道。免費接收集團會員單位醫務人員進修,利用醫院集團巡回活動、“千名醫師對口支援縣級醫院”等活動加大對縣市級醫務人員業務能力的培訓,提升縣市級醫療機構的服務能力,保障患者得到持續的醫療服務,以此推動分級診療和雙向轉診。三是緩解門診接診常見病、多發病擠占大量醫療資源的問題。應用互聯網醫院在線醫療新模式,開展在線問診、遠程會診、遠程診斷等業務。對復診常見慢病患者集中在全科醫學科門診就診,同時將門診大病處方時間延長至12周,減少大病患者來院開藥頻率,緩解其擠占??拼罅酷t療資源的接診壓力。四是充分發揮醫院集團引領作用。積極履行管理、技術幫扶職責,主管院長帶隊,每季度堅持組織巡回活動1-2次,并及時安排醫務人員參與“千名醫師對口支援縣級醫院”活動。結合常態化疫情防控工作要求,組織拍攝急救技能、外科操作技能等培訓視頻,提升集團會員單位理論及操作技能。拓寬幫扶渠道,借助遠程醫療,應用互聯網醫院在線醫療新模式,逐步推進遠程臨床會診及遠程影像、心電及病理診斷,開展遠程醫學教育和學術交流等服務體系,實現醫聯體內資源共享。同時,免費接收各集團醫院專業技術人員進修學習,不定期組織各類短期的??萍寄芘嘤柊?,發揮資源優勢,提升會員單位醫療服務能力。五是擬定2021年3月底前召開醫院集團理事會換屆選舉。

       ?。?)針對“信息化建設不完善”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:醫院新班子上任以來,高度重視醫院信息化建設。一是完善組織架構,成立醫院網絡安全和信息化委員會和領導小組,加強對醫院信息化建設工作的指導、監督和管理。2020年召開8次委員會會議,完善修訂信息系統應急方案7項,督導落實醫院信息系統升級改造項目,大力推進“互聯網+醫療健康”建設工作,加強數據中心平臺建設。2021年委員會審議論證信息類項目20項。二是加強信息化頂層設計,對標《電子病歷系統應用水平分級評價標準(試行)》《醫院智慧服務分級評估標準體系(試行)》,制定醫院信息化建設三年規劃和子規劃,同時制定了醫院HIS系統升級方案、智慧服務建設方案,逐步完成信息化建設工作。三是提高信息系統應用水平,持續推進醫院信息系統互聯互通。應用系統對接方面:我院共有HIS系統子模塊99個,第三方業務系統69個,業務范圍基本涵蓋所有業務科室。2020年度完成集成平臺的升級工作,對內連接HIS系統所有子模塊,對外連接了66個第三方業務系統,除血透系統、腹透系統、放療系統外總體上實現了第三系統與醫院內部業務系統的互聯互通。設備對接方面,已連接影像、檢驗、監護、心電等各類設備885臺,目前仍有57臺老舊醫療設備未接入醫院信息平臺,需要推進相關報告系統的統一建設,解決互聯互通的問題。四是開展智慧服務建設項目,通過醫院微信公眾號平臺,面向患者提供診前、診中、診后25項服務,開通了自助檢查預約、護工預約、智慧點餐等便民服務;持續推進線上醫保結算,完成線上醫保接口開發及國家人社部接口審核工作,待人社部返回審核報告后組織測試上線,不斷滿足人民群眾的就醫需求。

        3.關于“風險防范化解存在薄弱環節”問題

       ?。?)針對“緊急救援能力存在短板”問題。

        整改落實情況:已經完成并長期堅持。

        整改情況:一是高度重視醫療救援服務能力。制定《國家緊急醫學救援隊(寧夏)現場處置能力提升項目實施方案》,成立由院長擔任國家緊急醫學救援隊(寧夏)項目工作組組長,統籌、指導建設項目實施。二是加快推進國家緊急醫學救援隊能力建設。爭取建設經費2100萬元,增加購置生化檢驗車(P2移動實驗室)、CT影像診斷車、炊事車,補充隊員備用服裝和個人攜行裝備醫療帳篷、箱組單元以及其他儀器和設備,提升傳染病患者醫療救治、核酸檢測方面的能力。截至目前,已完成全部車輛及物資的招標,應急服裝、個人攜行裝備、負壓擔架等物資已到位。三是開展應急演練,做好平戰結合。設置“檢傷分類”“現場急救”“轉至后方醫院”等場景,開展“防災減災綜合演練”活動;組織48名國家隊隊員赴阿拉善右旗開展為期4天培訓及野外生存拉練活動,開展秋冬季新冠肺炎疑似患者應急處置演練,完成院感防控、心理干預培訓及心肺復蘇考核、夜間五公里拉練等項目;開展急救相關知識線上理論培訓并考核,考核合格率達100%,圓滿完成全年演練和培訓計劃。

       ?。?)針對“遺留問題協調解決進展緩慢”問題。

        整改落實情況:正在進行中。

        整改情況:一是醫院高度重視心腦血管病醫院業務用房問題,專門成立工作領導小組和工作小組,專題研究解決方案并及時組織落實。二是積極推進有關項目建設。工作小組成員每周定期前往工地巡視查看現場,協調解決具體事宜,確保工地安全。

       ?。ǘ┴瀼芈鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署有差距方面

        1.關于“兩個責任”壓得不夠緊、落得不夠實問題

       ?。?)針對“全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”問題。

        整改落實情況:已經完成并長期堅持。

        整改情況:一是制定《寧夏醫科大學總醫院黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確醫院黨委是醫院全面從嚴治黨的領導者、執行者、推動者,并從11個方面33項內容細化責任內容,進一步壓實醫院黨委全面從嚴治黨主體責任。二是增強政治敏銳性,發揮以案示警作用,旗幟鮮明肅清違紀違法案件惡劣影響。通過黨委理論學習中心組、黨(團)員和科室職工政治理論學習全覆蓋,組織學習習近平總書記關于從嚴治黨和深入推進反腐敗斗爭的重要論述、中紀委有關會議精神和違紀違法黨員干部案件警示錄等內容;組織第三批130余名正高人員參觀自治區廉政教育警示基地;針對醫療衛生領域的典型腐敗案例舉辦“廉政大講堂”;組織觀看警示教育片等形式,教育引導黨員干部存戒懼、守底線、知敬畏。三是結合2020年度黨員領導干部民主生活會,會前組織黨員領導干部自學了自治區紀委《關于深化警示教育推進以案促改制度化常態化的實施辦法》,結合班子對照檢查深刻剖析在旗幟鮮明批評和糾正違紀違法案件惡劣影響方面存在的問題和不足。四是按照《寧夏醫科大學總醫院黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》要求,每年向上級黨組織匯報主體責任履行情況,進一步強化黨委管黨治黨主體責任。

       ?。?)針對“紀委落實監督責任不夠有力”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:一是落實監督責任,建立監督制度。制定《2021年職能部門重點事項監督目標責任清單》,嚴格落實《寧夏醫科大學總醫院重點部門、重大事項監督報備實施辦法(試行)》,對重大事項、重點工作及重要環節實行監督事項報備制度。二是貫徹重大決策部署,嚴格監督內容。持續深化、拓展“轉作風、下基層、進科室”活動和行政效能督查的內容范疇。對行政職能部門重點督導落實黨中央和自治區重大決策部署的具體情況,對臨床醫技科室重點督導科室核心小組在落實民主集中制方面存在的不足。組織簽訂黨風廉政建設責任書、定期召開紀委工作(擴大)會議,研判醫院黨風廉政建設形勢,部署黨風廉政建設工作。2020年12月召開第四季度紀委工作(擴大)會議,觀看警示教育片,傳達學習自治區紀委監委通報的五起違反中央“八項規定”精神典型問題,進一步嚴明紀律要求,充分發揮典型案例警示教育作用。三是進一步提高執紀能力,規范辦案程序。加強紀檢隊伍業務能力培訓,按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》要求,制定《信訪工作流程圖》《立案審查調查工作流程圖》,嚴格落實辦案程序。四是提高辦案效率,建立健全黨員干部廉政檔案。嚴格落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》各項要求,對標對表,改進辦案手段,提高辦案效率,切實做到“減存量、遏增量”。嚴格落實審批手續,綜合運用“四種方式”,妥善處置各類問題線索。完成醫院廉政檔案建設表格制作、填寫說明、管理辦法擬定等具體內容,并與組織人事處、信息中心協商電子檔案信息平臺使用及保密事宜。計劃2月份完成廉政檔案內容及數據庫建設,3月份組織開始填報。

        2.關于“醫院內控制度不健全,廉政風險隱患較大”問題

       ?。?0)針對“資產管理問題較多”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:針對“國有資產監管不嚴”問題,修訂《寧夏醫科大學總醫院固定資產管理辦法》及《寧夏醫科大學總醫院資產管理考核辦法》,并嚴格按照資產管理制度使用資產,做好臺賬登記工作,避免再次發生類似事件。

        針對“一些醫療設備使用率較低”問題,一是對全院醫療設備使用情況進行了摸底清查。通過采取科室自查和職能部門核查相結合的方式,清查使用效率較低或閑置的醫療設備,區分不同情況進行了處理。二是建立提高設備使用率長效機制。正在制定《寧夏醫科大學總醫院醫用設備共享平臺管理制度》,通過院內設備共享平臺,有效提高醫用設備使用效率。

        針對“有的單位財務管理不規范”問題,主要從3個方面進行了整改:一是修訂《后勤綜合服務中心合同管理辦法》,明確合同審簽程序。二是制定《后勤綜合服務中心救護車轉運病人全備案管理制度》,由后勤綜合服務中心統一經營、統一管理、統一調配救護車。三是制定《寧夏醫科大學總醫院救護車院前急救管理制度》《寧夏醫科大學總醫院救護車隊院后轉運病人管理制度》《寧夏醫科大學總醫院救護車費收取管理辦法》,明確院前接診、院后轉運、外出接患者等流程,嚴格管理醫院救護車隊。

        3.關于“作風建設有差距,醫德醫風仍需加強”問題

       ?。?1)針對“形式主義問題整治不徹底”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:一是認真學習習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的一系列重要論述和黨中央、自治區黨委相關整治形式主義會議和文件精神,結合2020年巡視整改工作,認真研究制定巡視整改方案,細化整改措施,在“問題清單、責任清單、任務清單”的基礎上,扎實做好“落實清單”,定期召開巡視整改推進會、督導檢查整改落實情況,逐條對照、逐項銷號,建立健全整改長效機制,力戒整改中的形式主義,確保整改落實落細。二是認真貫徹《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》文件精神,大力精簡文件,改進文風;實行會議計劃管理,加強會議統籌協調,改進會風,堅持開短會開高質量的會;嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,切實改進工作作風,著力減數量、提質量、增實效,切實解決形式主義突出問題。三是審計處將于2月底前提交院長辦公會審議2020年度財務報表審計事項后,編寫會計師事務所招標采購文件,4月完成招標采購工作,開始對2020年度醫院財務報表(含所屬法人企業)進行審計。

       ?。?2)針對“作風建設不夠扎實”問題。

        整改落實情況:已經完成并長期堅持。

        整改情況:針對“作風建設不夠扎實,滿意度不高”的問題,主要從3個方面進行整改:一是加強醫務人員醫德醫風教育。對醫務人員進行《醫療衛生行業九不準》《寧夏回族自治區衛健委醫務人員廉潔從業若干規定》等學習教育,加強職工的自我約束能力。二是以問題為導向提升患者滿意度。結合醫院“百日競賽”對患者滿意度、職工滿意度調查分析結果,分別由醫務處(門診部)、工會、護理部牽頭組織對相關問題梳理并限時整改。三是完善處罰機制。強化醫務人員作風建設,完成2019年度、2020年度醫務人員醫德醫風考核,將行風納入科室績效考核,及時向科室反饋每季度患者滿意度調查結果及存在問題,并在OA系統中向全院進行公示,促進科室不斷改善醫護人員態度等問題。

        針對“科室之間工作協同配合效率需要進一步提高”問題,醫院以“百日競賽”為契機,工會牽頭開展滿意度問卷調查3次。針對反饋的問題各部門進行深入分析,制定了具體整改措施。一是以“優化行政后勤服務流程”為主題,開展行政后勤百日競賽活動。針對后勤維修、物價管理、干部考核、經費報銷等職工反映較為強烈的問題開展項目65項,職工辦事更加高效快捷。二是優化OA辦公平臺工作流程,各處室工作流程集中區域辦理,對能夠通過OA辦公的全部轉化成電子工作流程,已有電子流程進行二次優化整合,最大限度方便職工辦事。目前建有工作流程共235條,辦文等重要工作流程均設定審批時限,信息實時提醒督辦。三是開展季度推進會考核評價工作,督促行政部門主動作為,轉變觀念,加強協調。四是修訂《寧夏醫科大學總醫院行政職能部門績效考核方案(試行)》及督辦細則,強化部門協調程度及工作效率評價,對工作效率不高或工作推進不力的部門及時督促整改,行政部門工作作風持續轉變,工作效率不斷提高。

       ?。ㄈ┴瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線不夠有力方面

        1.關于“領導班子核心作用發揮不夠充分”問題

       ?。?3)針對“謀全局議大事抓重點不夠”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:針對“對醫院職能職責變化及時研究不到位”問題,一是加強重點工作研究。召開年度工作重點及工作思路會及“十四五”規劃專題會等重要會議,充分討論研究2021年及“十四五”期間重點任務,制定具體措施。涉及醫院重大問題、重要事項及時召開專題會集體研究,集體決策。學科建設、內控建設、信息化建設、績效改革、人才等重點工作均成立領導小組及工作組,加強工作研究部署,工作質量進一步提高。二是強化政策落實。結合國家及自治區綜合醫改政策,立足醫院公益屬性,強化質量內涵建設,制定《寧夏醫科大學總醫院區域醫療中心建設工作實施方案》,推動國家區域醫療中心建設;制定《寧夏醫科大學總醫院互聯網醫院運營實施方案》《寧夏醫科大學總醫院“互聯網+醫療健康”一體化應用平臺工作實施方案》,助推互聯網+醫療健康工作開展;加強人才隊伍建設,出臺《寧夏醫科大學總醫院名醫體系建設方案人才培養方案》《寧夏醫科大學總醫院名醫體系建設方案新入職碩士考核辦法》《寧夏醫科大學總醫院名醫體系建設方案名醫體系建設方案》等人才舉措;深化人事制度改革,細化績效考核方案,突出醫務人員勞動價值,開展職稱評聘改革,落實同崗同薪同待遇;推進藥耗改革,全面實施藥品、耗材零加成,積極跟進醫療服務價格調整。三是強化督導整改。制定《寧夏醫科大學總醫院督辦工作管理辦法(試行)》及督辦細則,對黨中央、國務院及自治區黨委政府的重要決策部署、醫院年度重點工作等進行定期督辦,督促工作落實。督辦結果納入行政績效考核。同時,建立“三會一清單”制度(班子碰頭會、行政季度推進會、全院運行質量分析會、年度重點任務清單),層層壓實工作責任。

        針對“引導推動臨床教學不夠有力”問題,主要從3個方面進行了整改:一是設立醫院教學管理部門,有力引導推動臨床教學工作。成立第一臨床醫學院,履行教學行政管理職能;制定《寧夏醫科大學總醫院科室主任目標考核教學考核細則》,在臨床科主任考核、醫療組長競聘等工作中臨床教學占考核分值,確保臨床教師重視教學;實現總院和分支機構教學一體化管理。二是加強基層教學組織建設,夯實臨床教學陣地。加強學系管理,推行“教學抓系主任、系主任抓教學”的管理模式,加強團隊建設,打造教學精英團隊;夯實教學陣地,開展學系主任增補的前期調研工作,推薦政治強、業務精,能夠引領學科發展的專家教授擔任學系主任開展教學工作;探索實施科室主任兼任學系主任,推動科室核心小組在學科建設、臨床教學、師資隊伍建設發揮帶動作用,推進人才培養高質量發展。三是多渠道提升教師對臨床教學的責任感、使命感和榮譽感。制定《寧夏醫科大學總醫院優秀教學組織及個人評選辦法》《寧夏醫科大學總醫院教學競賽活動方案》等制度,調動臨床教師教學積極性;加強教師思想教育和培訓,從思想上引導教師立德樹人與治病救人結合,加強師資隊伍建設;為60個科室配備智慧教學平臺,提升科室教學信息化水平;組織臨床教師參加各類教學競賽,提升育人能力,營造文化育人氛圍。

       ?。?4)針對“民主集中制執行不夠到位”問題。

        整改落實情況:已經完成并長期堅持。

        整改情況:一是嚴格認真貫徹執行民主集中制,嚴格執行醫院黨委會、院長辦公會議事規則,嚴把會議議題審批流程,規范議事決策程序。二是嚴格執行“三重一大”制度實施辦法,凡屬“三重一大”問題,嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服務多數的原則作出決定。自巡視反饋以來,共召開黨委會8次,班子成員均對會議議題進行討論、充分發表意見,主要負責人嚴格執行末位表態制度。

        2.關于“黨組織政治功能和組織力不強”問題

       ?。?5)針對“重業務輕黨建”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:一是為進一步加強醫院黨建工作,院黨委已報請增設黨建辦公室,自治區編辦于2020年9月批復成立寧夏醫科大學總醫院黨建辦公室(副處級)。目前正在核定崗位職責,院黨委將盡快配備專職工作人員,提升醫院黨建工作水平。二是已制定《中共寧夏醫科大學總醫院委員會基層黨組織黨建工作質量目標考核辦法(初稿)》,目前正在制定黨建績效考核辦法,下一步經醫院績效領導小組會審議通過后,將納入醫院質控績效考核體系。三是強化黨員領導干部抓黨建工作的積極性,夯實基層黨建工作。認真落實《寧夏醫科大學總醫院黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《寧夏醫科大學總醫院黨委委員包抓分管基層黨組織理論學習機制》,堅持做好黨委委員聯系基層黨支部機制,將黨建工作與業務工作同部署同落實同考核,抓緊抓實基層黨組織工作。四是按照“支部建在處(科)室”的原則,科學合理設置黨支部,并以支部換屆選舉為契機,選優配強支部班子,發揮黨支部戰斗堡壘作用。

       ?。?6)針對“基層黨組織政治功能弱化虛化”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:一是全面提升黨支部組織力,強化基層黨組織政治功能。根據《黨章》《中國共產黨支部工作條例(試行)》,重新調整優化基層黨組織設置,不斷擴大黨的工作覆蓋面,選優配強黨支部班子,切實解決基層黨組織設置不合理、政治功能不清、黨組織軟弱渙散等突出問題。同時新修訂《關于加強科室核心小組管理工作的暫行規定》《寧夏醫科大學總醫院黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案》等相關制度,加強賦權明責,激發黨組織凝聚力戰斗力。二是嚴格落實黨內相關制度。嚴格按照《中共寧夏醫科大學總醫院委員會黨員領導干部講黨課制度》,督促黨員領導干部自覺參加雙重組織生活會,發揮領導干部帶頭講黨課的示范作用;嚴格按照《寧夏醫科大學總醫院關于進一步規范黨內組織生活的意見》,不定期督導檢查基層黨組織“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度情況,以“先鋒黨建工程”項目為載體,發揮黨建工作對中心任務促進保障作用,進一步解決好黨建與業務“兩張皮”情況。三是按照《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》要求,嚴格實行會計、出納分設制度,自2021年開始按月收繳黨費,按季度通報黨費收繳情況,規范黨費收繳工作。

        3.關于“干部人才隊伍建設存在薄弱環節”問題

       ?。?7)針對“干部管理和專業技術人員崗位聘任制執行不到位”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:一是重點對連續聘任超過2屆、同一崗位任職滿8年的干部聘(任)期進行了梳理分析;二是按照醫院干部管理權限,對《寧夏醫科大學總醫院干部選拔任(聘)用管理辦法》進行修訂,目前進入征求意見環節;三是結合醫院學科建設發展及工作實際需要,將按照修訂后的《寧夏醫科大學總醫院干部選拔任(聘)用管理辦法》聘任干部;四是出臺《寧夏醫科大學總醫院專業技術崗位設置與聘任實施辦法》,統籌編制內外專業技術崗位人數,使崗位設置的機構更加合理,緩解編制內人員崗位聘任受崗位職數限制的問題。

       ?。?8)針對“激勵干部干事創業的機制還不健全”問題。

        整改落實情況:正在進行并長期堅持。

        整改情況:一是加快推進《寧夏醫科大學總醫院人才培養管理辦法》的落實,已完成“青年骨干”“青年拔尖”“醫學領軍”“醫學杰出”四個層級人才培養項目的申報遴選;二是出臺《寧夏醫科大學總醫院新入職碩士培養考核辦法》,制定了培養考核目標,遴選優秀導師,配套項目經費,提供科研平臺及集中脫產培訓,首批培養新聘入職碩士40名;三是針對醫院重點學科及急需人才科室,主動赴西安、北京等高校開展區外招聘工作,與丁香園等主流招聘平臺加強合作宣傳,加大高層次人才引進力度;四是落實《寧夏醫科大學總醫院院級領導聯系服務高層次人才制度》,完善聯系服務名單,及時協調解決高層次人才面臨的實際困難和問題;五是定期組織高層次人才座談會,通報醫院改革發展情況,聽取高層次人才意見和建議。

       ?。?9)針對“選人用人工作有差距”問題。

        整改落實情況:已經完成并長期堅持。

        整改情況:一是安排醫院組工干部赴區黨委組織部四處學習干部工作有關政策文件、會議文件資料規范化等專題內容,規范干部工作中考察材料撰寫等。二是組織開展人事管理回避規定等有關內容專題學習,管理干部全部填寫《干部親屬情況登記表》,梳理不符合回避相關規定涉及干部及親屬情況。三是制定了《寧夏醫科大學總醫院因私出國(境)證件管理辦法》,醫院黨委中心組、科室理論學習分別進行了學習。對醫院所有管理干部因私出國(境)證件,設專人進行統一保管,并及時更新自治區出入境管理局備案信息。

        三、形成長效機制,切實運用巡視整改工作成果

        經過三個月的集中整改,整改落實工作雖然取得了一些成效,但還只是初步的、階段性的。下一步,醫院黨委將繼續堅持鍥而不舍,真抓實干,真正把巡視反饋的問題改徹底、改到位;進一步強化全面從嚴治黨,嚴格落實“兩個責任”,持續聚焦巡視反饋意見,堅持不懈抓整改、抓提升,全程督辦、全力推進中長期整改工作,并不斷鞏固和擴大巡視整改工作成果,切實把整改成果轉化和體現到醫院醫療、教學、科研、管理等各項工作中,確保巡視反饋問題取得實質性成效。

        一是始終把整改工作擺在突出位置。進一步提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終把抓好巡視整改擺上重要位置,納入重要日程,不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責任,堅定不移推進、不折不扣完成,做到思想到位、組織到位、措施到位。醫院黨委將進一步加強對整改工作的研究謀劃和督促檢查,及時發現問題,督促指導糾正,把整改責任壓實到崗、傳導到人,以嚴格的責任到位推動整改落實到位。

        二是深入落實全面從嚴治黨要求。深入貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求,堅持把巡視整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措,充分運用好整改成果,建立健全全面從嚴治黨長效機制,不斷提高黨的建設科學化水平。認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神,堅決執行黨中央和自治區重大決策部署,確保政令暢通、令行禁止。認真履行“兩個責任”,強化責任擔當,敢于動真碰硬。把抓好黨建擺上重要位置,不斷增強黨組織的整體功能。堅決把紀律挺在前面,全面加強對黨組織和黨員干部的監督管理。認真貫徹干部選拔任用工作條例,嚴格執行“三重一大”制度,認真執行議事規則和決策程序,聚焦重點領域,深入推進黨風廉政建設。

        三是健全完善長效機制。堅持以制度管權管事管人,進一步完善醫院重點領域的工作制度,加強對權力運行的監督,在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,查找問題根源,以“釘釘子”精神狠抓落實,有針對性地建立健全制度機制,堵塞漏洞,杜絕類似問題再次發生,切實從根本上解決存在的問題,做到標本兼治,建立健全解決問題、推動醫院高質量發展的長效機制,真正提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力,促進干部作風轉變,以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志,求真務實、勇于擔當、開拓創新、攻堅克難,不斷開創工作新局面。

        四是鞏固深化巡視整改成果。醫院黨委將以巡視整改為新的起點,進一步落實黨中央、自治區的重大決策部署,結合加強公立醫院黨的建設和三級公立醫院績效考核新要求,鞏固深化巡視整改成果,團結和帶領全院黨員、干部職工,以攻堅克難的堅韌意志、扎實嚴謹的工作作風,把巡視整改和今后醫院各項重點工作結合起來,解決問題、激發活力、改進工作,將巡視整改成果體現在國家區域醫療中心建設上,為“健康中國”“健康寧夏”建設貢獻力量,以更加優異的成績迎接中國共產黨成立100周年。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0951-6744391;電子郵箱:bgs4391@126.com。

        中共寧夏醫科大學總醫院委員會  

        2021年2月26日

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