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      巡察整改公開

      自治區人民醫院黨委關于巡視整改進展情況的通報

      稿件來源:自治區人民醫院網站 發布時間: 2021-03-31 00:00:00

        按照自治區黨委統一部署,2020年8月5日至9月18日,自治區黨委第二巡視組對醫院黨委進行了為期一個半月的巡視, 2020年11月6日反饋了巡視意見。醫院黨委誠懇接受、照單全收、嚴肅對待、全面整改,堅決扛起巡視整改主體責任。根據《中國共產黨巡視工作條例》和自治區黨委巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

        一、強化政治擔當,認真履行整改責任

        醫院黨委把巡視整改工作作為當前和今后一段時間的重大政治任務來抓,立行立改、真抓實改,對標對表、舉一反三,不折不扣抓好巡視反饋意見的整改落實。

        一是統一思想,提高政治站位。自治區黨委第二巡視組反饋巡視意見后,醫院黨委立即召開黨委會議,集中學習習近平總書記關于推動巡視工作向縱深發展重要論述、自治區黨委書記陳潤兒在黨委第九輪巡視匯報時的講話精神以及巡視組有關巡視整改工作的具體要求,班子成員深刻認識到巡視工作對堅持黨的全面領導、加強醫院黨的建設、推動全面從嚴治黨、改進醫院工作作風的重大意義,必須要以講政治的態度將貫徹落實巡視反饋意見作為重要政治任務來抓,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時,醫院黨委將巡視整改問題列為2020年度黨員領導干部民主生活會的一項查擺剖析內容,醫院黨委書記李銀山主動承擔巡視反饋問題整改第一責任人責任,對標巡視反饋的焦點問題,深入檢視,深刻剖析,提出了下一步改進措施。

        二是成立組織,壓實整改責任。為確保巡視問題整改責任壓緊壓實,有序推進,醫院第一時間成立了黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,其他黨委委員和院領導為成員的巡視反饋問題整改工作領導小組并下設辦公室。黨委書記切實履行第一責任人責任,親自掛帥,靠前指揮,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦,全面扛起巡視整改責任。醫院先后召開黨委會、領導小組會8次,院長辦公會研究巡視反饋問題整改落實議題50余項。

        三是圍繞清單,制定整改方案。按照自治區黨委第二巡視組的反饋意見,醫院黨委研究、梳理了巡視反饋問題清單、責任清單和任務清單,制定了落實巡視醫院反饋問題整改、立行立改問題整改、巡視自治區衛生健康委涉及醫院問題整改、醫院選人用人工作專項檢查反饋問題整改等專項檢查反饋問題整改共5個方案,涉及83個問題、214項整改措施。按照“誰主管、誰負責”的原則,逐項分解分工,明確落實責任,每一項都有一個班子成員牽頭主抓,并將辦理情況在領導小組專題會議上逐項逐條匯報,做到整改進度清晰并與整改臺賬吻合,確保整改問題事事有回音、件件有著落。

        四是緊盯落實,建立長效機制。為了杜絕巡視問題整改表象化、走過場,醫院黨委堅持高標準、嚴要求,黨委書記及班子成員帶隊深入問題整改部門進行協調指導,對整改任務落實不到位、問題整改達不到標準的進行現場分析研究,直至問題解決銷號。醫院紀委對整改問題全程跟蹤督辦,確保問題整改走深走實。截至目前,已完成整改措施167項,有些問題已一次性整改到位,有一些問題已整改到位并長期堅持,還有一些問題正在推進整改中。在整改過程中堅持一面整改一面建章立制、完善長效機制,前后共建立了20余項制度,優化了8項流程,使醫院運營管理更加規范,有力推進了醫院高質量發展進程,強化了醫院為民服務的宗旨意識。

        二、堅持問題導向,集中整改攻堅

        對照巡視反饋問題和“三個清單”,醫院黨委集中發力,迅速行動,動真碰硬,對能立行立改的拿出了“當下改”的措施,對需長期堅持的建立“長久立”的機制,聚焦問題逐一落細落小落實。

       ?。ㄒ唬╆P于“學習貫徹習近平總書記重要講話精神還不夠深入”問題

        針對“學以致用還不到位”問題,一是堅持把學習作為首要政治任務抓緊抓牢。深入學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作重要講話指示批示以及視察寧夏重要講話精神,醫院黨委研究制定專項學習方案,黨委會、黨委理論學習中心組專題學習5次,組織專題宣講4場次,60余名黨員領導干部參加專題培訓班,將學習納入職工月度政治理論學習安排,要求撰寫心得體會、交流學習經驗。各黨總支、黨支部聯合開展升旗儀式、黨史學習教育等主題黨日和黨課。二是堅持以人民為中心的發展理念,堅持“人民至上、生命至上”,將“健康寧夏”建設融入到醫院具體工作之中,加強學科建設,增加服務供給,促進醫防融合,全面提升防病治病能力,努力解決群眾看病難問題。西夏分院兒童醫療中心、寧南醫院兒科綜合樓建成投入使用,最大程度上滿足了兒童患者就醫住院需求;完成了院本部停車樓的建設,增加車位810個,患者停車難問題得到緩解。三是堅持疫情常態化防控各項措施。貫徹落實習近平總書記關于疫情防控重要指示精神,研究制定《重大突發疫情應急管理辦法和應急預案》,投入700萬元提高核酸檢測能力,投入300余萬元安裝智能化疫情防控系統,人防技防協同發力。加強病區患者及陪護人員管理,加大應急物資儲備力度,強化人員值守,全力做好疫情防控。本項問題正在推進整改中。

        針對“堅持以人民為中心的發展理念還不夠牢固”問題,一是多措并舉,緩解“看病難”問題。增加門診醫療資源供給,優化調整院本部78間診室,增加專家門診43個、專病門診16個,積極開展診療組出診模式和多學科聯合門診;加大設施設備投入,新購置CT、超聲設備各2臺,改造急診EICU增加重癥床位11張,新購置3輛救護車,緩解急危重癥患者收治和轉運困難;積極推進護理病區模式,充分激活床位資源,實現“患者隨著床位走,醫生隨著患者走”,解決部分病區患者多、床位緊、住院難問題;強化眼科醫院門診網上分時段預約和診間預約制度,調整部分檢查檢驗場所,進一步優化預約檢查和預約住院流程,眼科醫院所有亞專業診療組跨院區上門診并探索以診療組形式上門診,將眼眶與眼整形美容科整體搬遷至院本部,緩解眼病患者看病難。二是強化管控,解決“看病貴”問題。強化醫療服務價格管控,修訂完善《醫療服務價格調價管理制度》等8項制度,制定《醫療服務價格調價管理流程》等4項管理流程;嚴格控制醫療費用不合理增長,推行藥品集中帶量采購、藥品議價、前置審方和處方點評、限量采購等舉措,不斷規范診療行為,減輕了患者就醫負擔。三是優化措施,解決“看病煩”問題。設置預約診療中心,實現患者門診掛號、檢查以及住院治療實時預約;增加自助繳費機、候診座椅、輪椅等200余臺件,擬改造建設患者家屬休息區,解決手術、ICU患者家屬排隊等候問題;整合康復醫學學科并集中搬遷到寧夏康復醫學中心,進一步優化康復患者就診流程和就診環境,初步構建了預防、治療、康復一體的康復醫療服務體系;成立陪護中心,負責服務患者住院期間外出檢查及手術接送,解決了患者檢查時間長和手術接送不暢問題。本項問題正在推進整改中。

        針對“院黨委在抓好醫院科學、高效、健康、可持續發展中指導作用發揮還不夠有力”問題,一是全面加強黨的領導。嚴格落實黨委領導下的院長負責制,落實黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的要求,認真貫徹執行民主集中制,嚴格執行黨委議事規則,規范議事決策程序。黨委會研究重大議題,會前提交黨委班子成員溝通意見,會上充分發表意見。院長辦公會研究重大議題,會前向黨委書記匯報征求意見。目前班子團結,凝聚力高漲。二是配合做好醫療服務價格調整工作。落實自治區衛生健康委等3部門《關于印發<寧夏調整優化醫療收入結構試點工作方案>的通知》要求,成立領導小組和工作專班,堅持以目標為導向、以控費換比價,已經完成調價測算,調價前已對藥品耗材使用實施管控措施,開展麻醉耗材院內招標,檢驗試劑基礎數據梳理等工作。三是全面提升綜合服務能力。醫院將繼續加強學科建設,培育國家和自治區級臨床重點???,整合感染性疾病科、呼吸科、ICU等重點學科資源,提升重大疫情危重癥患者集中救治能力;實施“136育才工程”,持續不斷培養專業人才。本項問題正在推進整改中。

       ?。ǘ╆P于“統籌推進各項改革措施還有差距”問題

        針對此項問題,一是努力提升互聯網醫院綜合服務動能。邀請第三方機構開展互聯網醫院服務功能評估,專題研究線上診療工作;調整優化高血壓、冠心病等門診大病線上復診流程,累計完成線上復診、線上問診及專家咨詢;完善互聯網遠程診斷服務功能,完成遠程會診,遠程影像、心電、超聲診斷;輔助開展疫情期間學術活動,完成國內外線上學術會議19場次、區內線上醫療教學32場次、護理教學29場次;開通核酸檢測線上交費功能,線上檢測、線下采樣、線上報告,方便群眾“只跑一次”。二是進一步落實分級診療制度。與醫聯體成員單位簽訂合作協議,安排專業技術人員開展線上診療服務;在寧南醫院開設縣鄉醫務人員培訓班,投入專項資金30余萬元,培訓二級醫院、基層醫療服務機構專業技術人員60余人次;實行雙向轉診,符合條件的患者及時下轉到基層醫療機構康復治療。三是提升醫保政策執行力度。保持醫?;鸨O管高壓態勢,全面梳理項目內涵,嚴格按照價格標準計費,利用醫保智能審核系統為抓手,杜絕重復收費、分解收費、套用項目收費;嚴格管控入院登記、住院治療、出院結算等關鍵環節,嚴防欺詐騙保行為;全面深入開展違法違規使用醫療保險基金自查自糾工作,配合“三合理”專項整治行動和“醫療質量提升年”活動,規范低指征入院、分解住院、違反限定適應癥(條件)用藥等問題。本項問題正在推進整改中。

       ?。ㄈ╆P于“醫院管理工作與高質量發展要求還有差距”問題

        針對此項問題,一是努力提升學科建設水平。醫院特聘首席專家,調整優化各診療組人員構成,完善各級各類人員考核機制。經過積極整改,培訓基地及外科、麻醉科順利通過國家專家組來院復評。嚴格落實住院(??疲┽t師規范化培訓制度,各類培訓項目均已按照方案要求完成,兒科轉崗培訓項目因金額較大已協調將剩余經費交回,其他未使用完的項目經費已對接自治區衛生健康委協調用于醫院組織的基層人員培訓項目。二是強化生態環境保護意識。組織集中學習《中華人民共和國傳染病防治法》《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等,完成院本部園林綠化整體環境優化升級,疫情防控硬件設施達到國家要求,西夏分院污水處理全面達標,全院鍋爐氮排放達標。三是強化依法依規治院意識。將普法工作納入醫院黨委理論學習中心組學習和黨員職工政治理論學習內容,舉辦普法培訓班,將普法工作納入醫院年度綜合目標管理考核。強化安全生產管理,充分發揮安委辦職能,2020年9月至12月開展安全生產檢查4次,下發限期整改通知書10份,新增10臺一鍵式報警系統點位,安裝一鍵視頻聯網報警系統點位11個、道閘機9處,排查新增各類消防設備,組織院區開展突發事件、消防等應急演練。本項問題正在推進整改中。

       ?。ㄋ模╆P于“院黨委主體責任未落到位”問題

        針對此項問題,一是全面加強醫院黨的建設。嚴格落實黨委領導下的院長負責制,經醫院黨委會研究后重新調整了黨政領導班子分工。規范執行三級會議決策機制,召開院長辦公會41次、黨委會41次、職代會1次,確保黨委始終統攬醫院發展全局。通過黨委會集中學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,制定醫院黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單。二是加強黨風廉政建設。在全院中層干部月例會上及時通報院內典型違紀案件,擬開展“警示教育周”活動,繼續開展廉潔知識、法律法規和條例宣講,做到常抓不懈。三是強化黨委書記主體責任和班子成員“一崗雙責”。黨委書記不定期深入院區、科室開展調研,聽取科室黨建及業務工作情況,定期召開調研發現問題辦理情況督辦會、黨委會決議執行情況督辦會。黨委委員每半年向黨委專題匯報分管領域黨建黨風廉政建設工作,紀委每季度向駐委紀檢監察組匯報醫院黨風廉政建設工作。四是加強基層黨建指導。開展專題培訓和互觀互學,提高基層黨組織黨建工作能力和水平。黨委委員深入分管黨總支、黨支部,指導基層黨組織按要求開展組織生活。本項問題正在推進整改中。

       ?。ㄎ澹╆P于“院紀委監督責任未落到實”問題

        針對此項問題,一是嚴格落實紀委“三轉”要求。召開醫院第七次黨代會選舉產生了新一屆紀委班子,明確紀委書記分管工作。制定醫院紀律檢查委員會工作職責,對新當選的7位紀委委員進行了任務分工。新換屆的黨支部委員會均配置了紀檢(宣傳)委員,加強了基層紀委監督力量。二是規范紀檢監察部門工作程序。組織紀檢監察、審計干部認真學習黨章及紀檢監察業務知識,梳理和規范信訪件辦理流程、紀檢監察文書文本,通過參與駐衛生健康委紀檢監察組領辦信訪件、調訓等方式提高紀檢監察干部辦案能力。本項問題已完成整改并長期堅持。

       ?。╆P于“抓行風建設未落到底”問題

        針對此項問題,一是狠抓醫德醫風建設。修訂《醫院干部任前談話等黨風廉政建設五項制度》,建立醫德醫風考評機制,醫德醫風考評結果與個人平時考核、年終考核及職稱評定、干部競聘掛鉤。重要節日下發廉潔自律提醒短信,組織人員在重點崗位、重點部門明察暗訪,加大對信訪件的查處力度,對受處分的干部做好談心談話。二是嚴格執行醫療核心制度。堅持處方點評、前置審方等措施,定期督導通報和約談。完成各護理病區基礎藥品的梳理和備案,藥品存放種類不超過5種,將安全用藥制度列入2020年度綜合目標管理考核,形成了院級、護理部、護理病區三級督查機制。本項問題已完成整改并長期堅持。

       ?。ㄆ撸╆P于“領導班子作用發揮不夠充分”問題

        針對此項問題,一是加強黨的組織建設。召開醫院第七次黨員代表大會,選舉產生了醫院新一屆黨委、紀委班子,完成了66個基層黨支部換屆選舉,9個黨總支換屆選舉工作正在積極籌備中。二是嚴格執行“三重一大”議事規則。組織黨建辦公室、醫院辦公室對黨內相關制度進行再學習,修訂《醫院章程》等相關制度,進一步規范“三重一大”議事流程,強化班子成員會前溝通,確保黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用充分發揮。嚴格執行黨委書記末位表態,黨建辦公室負責人對黨委會記錄審核簽字。本項問題正在推進整改中。

       ?。ò耍╆P于“黨組織的凝聚力彰顯不足”問題

        針對此項問題,一是突出黨組織政治引領作用。借助黨組織星級評定、“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范處(科)室創建等活動載體,促進黨組織、黨員創先爭優。發揮橋梁作用,2020年黨建辦公室牽頭組織基層黨組織開展聯合主題黨日10余次,提升黨建活動的公信力和吸引力。組織黨支部書記參加培訓班4期,引導黨務干部堅持圍繞醫院中心工作抓黨建、抓好黨建促中心,提升抓好黨建工作的能力和水平。二是注重提高發展黨員質量。對全院“雙高”人員進行摸底,起草《醫院高知群體發展黨員工作計劃》,實行黨委委員“一對一”培養機制。將學科主任、副主任等吸納入黨組織和支委班子,實現黨建、業務“一肩挑”。本項問題正在推進整改中。

       ?。ň牛╆P于“領導指導黨建力度不夠”問題

        針對此項問題,一是堅持黨建、業務“一盤棋”。嚴格落實黨委全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”,加強對分管院區、處(科)室全面從嚴治黨各項工作的領導。通過參加晨交班、調研、講黨課等形式促進黨建與業務融合發展。將黨建考核與業務指標融合并行,建立了黨支部建設、業務能力建設、黨風廉政建設、綜合測評四級考核指標、四個考核等次。在《醫院章程》中,明確黨總支、黨支部書記職責權限,黨支部書記參與部門重大事項決策。二是優化黨組織設置。共設置黨總支9個、黨支部79個,實現黨組織設置由“黨建+學科”向“黨建+學科+院區”的整合升級。三是強化黨員管理。修訂《黨員管理暫行辦法》,明確專人管理,借助黨員管理系統規范黨員轉入、轉出及內部輪轉流程,每月梳理臺賬確保轉接及時。本項問題已完成并長期堅持。

       ?。ㄊ╆P于“執行干部選拔任用和管理監督制度不嚴格”問題

        針對此項問題,一是規范干部選拔任用程序。自巡視以來,在干部選拔任用方案制定和具體工作中,如2020年12月開展的寧南醫院護士長競聘等工作,嚴格執行分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序要求。堅持黨管干部原則,嚴格執行干部選拔任用工作由醫院黨委會研究決定,干部任免文件由院黨委審核編發。組織梳理學習國家、自治區有關干部選拔任用規定,凡涉及處理、處分影響期的具體規定,在醫院干部選拔任用過程中嚴格執行。全面梳理并建立醫院新任干部臺賬,深入排查2016年以來新聘任科級干部試用期滿考核工作。充分利用醫院人力資源管理系統,對干部試用期滿考核實行預警管理。二是嚴格執行干部管理監督制度。加強職工因私出國(境)管理,落實干部職工因私出國(境)相關規定。三是規范干部人事檔案管理。選派人員參加人事檔案專題培訓并專職從事相關工作,提高干部人事檔案管理水平。按照自治區黨委組織部《關于鞏固和深化干部人事檔案專項審核工作的通知》,抽調人員配合開展人事檔案專項審核工作,嚴把人事檔案材料“入口關”,持續推進干部人事檔案專項審核工作。本項問題正在推進整改中。

       ?。ㄊ唬╆P于“主題教育檢視問題整改不夠徹底”問題

        針對此項問題,一是“預約范圍過窄”問題,已開始推行診間預約,日間手術已試運行并實施預約制;二是對“院本部停車難”問題,已建成院本部停車樓投入使用;三是對“科研項目成果轉化率低”問題,已與科技廳對接積極爭取項目或平臺,制定了2021年培訓計劃,引導科研人員將科研與社會需求相結合,2020年寧夏骨與關節臨床醫學研究中心3D打印技術已實現臨床轉化。本項問題正在推進整改中。

        三、形成長效機制,鞏固整改工作成果

        經過三個月的集中整改,巡視整改工作已達到了預期目的,取得了一些成效,但對照自治區黨委的要求、對照公立醫院社會屬性、對照廣大人民群眾的就醫期盼還有一定差距,整改工作還需持續用力、不斷深化。下一步,醫院黨委將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持目標不偏、力度不減,堅持問題導向、標本兼治,確保問題清零見底、長效機制建立、黨風行風改善、整改成果鞏固,以實實在在的整改成效,推動醫院全面從嚴治黨向縱深發展,推動醫院各項工作邁上高質量發展新臺階。

        一是進一步加強黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,不折不扣執行上級黨組織決策部署,堅決做到“兩個維護”。進一步抓好黨的建設,加強領導班子能力建設,增強對醫院各項工作的前瞻性和預見性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。強化基層黨組織政治功能,提升“三強九嚴”工程要求,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

        二是進一步強化持續整改。突出黨委巡視整改主體責任,咬住問題不放松,不達目標不罷休,確保問題改到位、改徹底,全力做好巡視“后半篇文章”。對已完成的整改任務適時組織開展“回頭看”,再督查、再鞏固、再提升;對需要逐步解決、長期堅持的,按照既定方案和整改措施,加強督查評估和跟蹤問效,確保整改任務全面完成。

        三是進一步突出整改成果轉化。以巡視整改為契機,舉一反三,提振精神,真抓實干,把巡視整改與醫院中心工作相結合、與嚴格選人用人相結合、與深化和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結合、與全面從嚴治黨要求相結合,為醫院高質量發展匯聚強大動能。強化建章立制,嚴格流程管理,始終保持黨風廉政建設和反腐敗高壓態勢。堅定不移貫徹新發展理念,緊扣人民群眾就醫需求,統籌推進“醫防護養康”五位一體協調發展,以整改推動醫院2021年工作要點謀劃和“十四五”規劃編制,使廣大患者和干部職工感受到實實在在的整改成果。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

        聯系電話:0951—5920500、5920079

        電子郵箱:nxrmyy_dw@163.com

        中共寧夏回族自治區人民醫院委員會  

        2021年3月31日

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