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    清風吳忠

    吳忠:把“提級監督”嵌入基層治理助力鄉村振興

    稿件來源:吳忠市紀委監委網站 發布時間: 2022-01-10 09:14:08

      為充分發揮監督治理效能,推動政治監督與解決基層實際困難和問題、提高基層治理效能深度契合、相互促進。今年以來,吳忠市紀委監委在所轄5個縣(市、區)選取人口數量多、集體經濟收入高、資金相對富集或信訪問題較多、村(社區)干部受處理較多的35個村(社區),試點開展提級監督,推動監督力量下沉,打通基層監督“最后一公里”,為提升基層治理質效保駕護航。

      強化統籌統管,實現提級監督與日常監督同頻共振。制定村(社區)“提級監督”試點方案,明確提級監督工作要求、14項監督內容和9項監督方式,建立市縣鄉三級紀檢聯動調度機制,市紀委監委班子成員分別包抓聯系指導提級監督的村(社區),黨風政風監督室具體組織實施,縣(市、區)紀委監委同步推進,鄉鎮村紀檢組織密切配合,對村(社區)“三資”管理、小微權力運行等問題線索進行排查,建立臺賬,分類開展重點督辦、直查直辦。建立“監督檢查室+審查調查室+派駐(出)機構+縣(市、區)紀委監委”協作模式,圍繞村(社區)重大事務開展“提級監督”,通過信訪聯辦、案件聯查、問題聯解、監督聯動,實現信息互通、問題互商、力量互補,疏堵點、接斷點、補盲點,推進監督下沉,著力解決基層監督力量不足、方法不多等問題,形成了協作聯動、一體貫通的監督局面,基層權力監督體系進一步完善。市縣紀委監委班子成員不定時深入提級監督村(社區)開展日常監督、專項監督、座談交流、入戶走訪,督促落實整改反饋問題,協作區先后52次深入提級監督村(社區)開展監督調研,向鄉鎮黨委、紀委和村“兩委”提出意見建議128條,對35個村監會開展監督136次,提出建議21條,有效解決鄉鎮黨委主體責任缺位、鄉鎮紀委和村監會不專職專責等問題。

      強化系統觀念,實現精準監督與推動治理貫通融合。堅持精準施策、靶向監督,推動提級監督走深走實。推行監督項目清單管理,市紀委監委根據各提級監督試點村(社區)實際情況,建立《“提級監督”專項督查工作臺賬》《“提級監督”試點工作紀實》《“提級監督”村(社區)“三資”動態監督工作臺賬》,動態更新監督任務清單,列出村(社區)“三務”公開、“三資”管理、鄉村振興、征地拆遷、教育醫療、養老社保、住房保障等重要事項,明確監督主體、監督重點、監督方式、整改時限和結果運用等,確保監督全覆蓋、無死角,實現村級事務管理從“事后監督”向“全流程監督”轉變。共制發33項專項監督任務,監督指出工作機制不健全、基層制度不完善等54項問題。拓寬監督渠道,在提級監督村(社區)設立舉報電話、對提級監督村(社區)開展提級巡察、對群眾舉報和監督檢查發現的問題由監督執紀執法協作區直接監督整改,監督執紀執法協作區實地督促整改小微權力運行不規范等問題20項。采取市縣兩級紀委監委上下聯動、聯合監督、交叉督查等方式,圍繞鄉村振興和“四個不摘”要求落實情況,盯緊“關鍵少數”,緊盯群眾身邊的腐敗和作風問題,緊盯優親厚友、截留挪用、貪污侵占等行為開展監督檢查6次,督促問題整改78個,查處問題1件,給予黨紀處分1人。提級監督試點以來,全市信訪總量、重信重訪總量分別較去年同期下降8.31%、7.63%,群眾信任度和滿意度進一步提升。

      強化成果運用,實現探索實踐與建章立制互相銜接。提級監督充分發揮組織優勢和距離優勢,讓監督直抵基層治理末梢,提升民生領域“微腐敗”治理效能。全市建立提級監督村(社區)“兩委”干部個人廉政檔案271人、組織“兩委”干部開展廉政教育11場次、對“兩委”干部評先選優和提拔任用提出參考意見、村(社區)黨組織書記向所在黨組織述責述廉,全面排查評估提級監督村(社區)廉政風險,制定防控措施,村(社區)干部紀法意識和履職意識明顯增強。利通區通過媒體公開晾曬村(社區)小微權力清單,保障群眾的知情權,發動群眾參與監督;紅寺堡區形成“55124”村級治理模式,通過“五步工作法、五聯工作表、一份議事清單、鄉村兩級監督、四級聯動督查”規范辦事流程、公開決議事項、提升服務效能,形成支部決策、村委執行、村監會監督“三權明晰”的權力運行機制;青銅峽市建立“1+7+N”監督模式,明確1個日常監督統籌協調部門、7個提級監督工作組、N個派駐紀檢監察組、鄉鎮(街道)紀(工)委開展“貼身”監督,對“三資”臺賬、財務審批、集體資產租賃、財務公開、民主決策、決議事項落實等情況逐項過篩,推動日常監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。鹽池縣創新“一報告兩清單”制度,紀檢監察干部“全員上陣”、班子成員帶隊包抓25個鄉村振興試點村,對照試點村(社區)重點項目和資金清單,每月對賬、抽查檢查,確保鄉村振興惠民政策落實落地;同心縣探索建立“1754”管理機制,制定《村(社區)黨組織紀檢委員管理辦法(試行)》,明確7項管理舉措、5項制度、4項管控臺賬,不斷扎牢“不能腐”的籠子。(吳忠市紀委監委網站)

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