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    啃硬骨頭 辦疑難案——記全國“人民滿意的公務員”、江蘇省無錫市新吳區紀委書記羅功新

    稿件來源:中央紀委國家監委網站 發布時間: 2022-01-24 09:56:24

    圖為羅功新(左二)在無錫市新吳區新安街道走訪群眾,了解干部作風情況。王雯 攝

      “為有效應對隱形變異、翻新升級的‘四風’和腐敗問題,我們必須錘煉過硬的思想作風、能力素質。審查調查工作要從小處著眼、從細處入手,哪怕只是一句話、一張條子、一次轉賬記錄,都可能是案件突破的關鍵?!?022年1月20日,江蘇省無錫市紀委常委,新吳區委常委,區紀委書記、監委代主任羅功新與新吳區紀檢監察干部分享了自己的辦案經驗。

      羅功新在省紀委監委、市紀委監委工作期間,辦理過監察法生效后江蘇省監委留置第一案、全國政法隊伍教育整頓江蘇省留置第一案、無錫市近年來受賄金額最大案等一系列大案要案,積累了豐富的辦案經驗。2019年,羅功新獲評第九屆全國“人民滿意的公務員”。

      違法所得必須追繳到位

      無論案情多么復雜,查處難度有多大,對于組織交辦的任務,羅功新總是勇往直前,敢啃“硬骨頭”,勇辦疑難案。

      2020年上半年,羅功新負責一起醫療領域賄賂案行賄人違法所得的追繳工作。2008年至2019年,該行賄人為了使本公司生產的冠脈耗材進入某公立醫院銷售,先后多次向該院原副院長楊某行賄共計1011萬元,該行賄人因此獲取了巨額違法所得。

      “追繳行賄違法所得一直是辦理行受賄案件的難點,當時我們沒有成熟的工作經驗,而且相關涉案人還銷毀了財務賬冊,違法所得追繳工作面臨重重困難?!绷_功新回憶說。

      “非法所得必須追繳到位?!蹦嵌螘r間,羅功新帶領專案組同志克服疫情影響,放棄節假日休息,輾轉北京、上海等多地,向20余家供貨單位收集有關該行賄人違法所得的關鍵證據。

      專案組在對數萬筆密密麻麻的交易往來進行逐項比對梳理后,最終查明該行賄人銷售冠脈耗材的金額、成本和利潤,由此確認了其違法所得。經過法院判決,最終成功追繳行賄人犯罪違法所得7800萬元。

      2020年11月,羅功新受命查辦江陰市原常務副市長費某受賄案。通過外圍調查,專案組發現費某妻子曾給某公司法定代表人轉賬100萬元,3年后收到該公司法定代表人轉賬的1250萬元。

      對于這筆1250萬元的轉賬,費某一口咬定是其妻子投資的合法收益。究竟是投資收益還是投資型受賄?這是案件定性的關鍵,也是迫切需要專案組查清楚的問題。

      “老板為什么會給費某妻子投資機會?”

      “投資回報為何如此之高?”

      “費某有沒有利用擔任常務副市長的職務便利為老板謀取利益?”

      ……

      憑著多年的辦案經驗,羅功新轉換思路,圍繞受賄罪的主客觀要件收集證據、組織談話,最終,費某承認自己以投資為名受賄1150萬元的犯罪事實。專案組經過進一步調查,又發現了費某其他受賄事實,最終認定其違紀違法金額共計3450萬元。費某被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

      審查調查來不得半點馬虎

      羅功新常常提醒自己和同事們:“我們的每一個決定都可能對一個人的人生產生重大影響,所以,審查調查工作必須慎之又慎,來不得半點馬虎?!?/p>

      今年1月7日,在新吳區紀委監委案情討論會上,轄區某街道特勤隊報賬員時某虛報車輛維修保養費問題線索初核情況提交會議討論。自2018年下半年起,時某在負責公車維修保養的報賬工作中,未核實車輛實際維保項目,就在結算清單上簽字確認,報支5筆費用共計9000余元。這幾筆費用其實是該單位負責人授意修理廠虛列的支出,該負責人已被立案審查調查,這次會議主要討論是否對時某立案審查調查。

      “時某知道單位負責人和修理廠之間的交易嗎?”在聽完匯報后,羅功新隨即提出了疑問。通過進一步了解,與會人員得知時某雖然在結算清單上簽字確認,但并不知道單位負責人授意修理廠虛列支出,只是在報銷時未認真核實費用產生的真實情況。最終,會議認為時某并不存在違紀違法故意,涉案金額也不高,但其確實未正確履行工作職責,于是建議“不予立案,給予時某誡勉談話處理”。

      落在會議記錄上的每一個字,都體現著羅功新嚴謹細致、擔當負責的工作作風,這種工作作風也感染著他身邊的每一位同事。無錫市紀委監委第四審查調查室新入職的俎航曾經向羅功新請教涉案財物的處置問題,羅功新不僅給他詳細講解了涉案財物處置的有關規定,而且特別提醒他要關注與案情有重大關聯的貴重物品的交易時間、地點和方式:“這些易被忽視的細節,很可能是案件突破的關鍵?!?/p>

      這個“特別提醒”在俎航辦理無錫市司法局原局長劉某案件時得到了充分運用。劉某接受行賄人請托,并收受一塊名貴手表,但因時間久遠,劉某已經記不清收表的時間,而且行賄人對提出請托的時間也講不清楚?!叭绾魏藴市惺苜V時間,這塊手表便成了唯一物證?!辟藓秸f。

      在羅功新的指導下,俎航和同事們立即對該手表的購買信息進行調查,排查鎖定該表的購買年份,再結合劉某的任職履歷和請托事由進行分析,最終確定了該起行受賄案件的具體時間,并由此關聯查出了劉某尚未交代清楚的部分違紀違法事實,促成該案在法定期限內高質量辦結。2021年7月,劉某被開除黨籍,按規定取消退休待遇,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

      絕不能放棄原則和底線

      長年在反腐一線奮戰,威脅與誘惑時有發生,對此,羅功新一直把“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”作為自己的座右銘。

      在江蘇省紀委監委工作期間,羅功新曾經負責初核一名省管干部受賄問題線索。通過前期調查,組織已經掌握了其相關違紀違法事實,但當羅功新與他談話時,他不但矢口否認,而且話里有話地威脅羅功新:“來日方長,我們還會見面的,你總有一天要落到我手里?!?/p>

      “對方的級別比我高,有一天他當上我的領導也不是不可能,但是作為一名紀檢監察干部,我絕不能放棄原則和底線?!绷_功新不卑不亢地與其談心談話,通過耐心細致的思想政治工作使他如實交代了自己的受賄事實。

      面對威脅,羅功新堅守原則;面對誘惑,他不為所動。在查辦一起行受賄案件過程中,羅功新負責對行賄人某高新技術企業老板開展取證工作。為準確把握行賄人合法利益與非法牟利的界限,羅功新潛心研究該高新技術企業行業知識和相關補貼政策,為調查取證做足了“功課”。

      談話時,該行賄人對羅功新在短時間內掌握這么多行業知識驚嘆不已,對他的敬業精神更是十分敬佩,頓時開出了“來我公司,給你百萬年薪”的優厚條件。羅功新當即表示:“我在自己熱愛的事業中發光發熱,為黨和人民做點有意義的事情,這是多少金錢都買不到的!”

      家在南京,工作單位在無錫,“雙城生活”讓羅功新時常牽掛著妻子和女兒。每當回到家里,他就主動多干些家務活,多陪女兒一會兒。

      “工作很重要,家庭也很重要,我希望自己能成為一名擔當有為的紀檢監察干部,也能成為一個有責任感的好丈夫、好父親?!绷_功新說。(通訊員 孫博文 孫倩茹)

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